“產(chǎn)區(qū)新稻入庫”、“銷區(qū)輪換糧回流”是當(dāng)前產(chǎn)區(qū)“新賣糧難”的集中體現(xiàn)之一,加快探索糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系改革,理順糧食市場流通秩序成為當(dāng)務(wù)之急

湖南省湘陰縣收割機(jī)收割早稻 李尕?cái)z/本刊

當(dāng)前南方早秈稻托市收購工作已完成,中晚稻即將陸續(xù)收獲上市。但《瞭望》新聞周刊記者在南方糧食主產(chǎn)省份江西部分產(chǎn)糧大縣發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象,產(chǎn)區(qū)新糧因價格貴質(zhì)量低,不受加工企業(yè)歡迎,難以進(jìn)入大米消費(fèi)市場;但拉到千里外銷區(qū)“走一遭”,來年成為舊糧,價格變便宜以后,再被重新拍回產(chǎn)區(qū)當(dāng)口糧。這些不斷“回流”產(chǎn)區(qū)的糧食多是銷區(qū)地方儲備輪換稻米。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“回流稻”是當(dāng)前產(chǎn)區(qū)“新賣糧難”現(xiàn)象的重要體現(xiàn),是當(dāng)下新稻比大米貴、產(chǎn)區(qū)稻比銷區(qū)稻貴、國內(nèi)大米比進(jìn)口大米貴等情況催生的非正常現(xiàn)象。黨的十九大報告提出,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)專家指出,各地需加快探索糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系改革探索,理順糧食市場流通秩序,保障國家糧食安全。

商品糧基地千里外“買米吃”

“今年共收購稻谷1800噸,其中1500噸當(dāng)季早稻運(yùn)往廣東補(bǔ)庫,另外300噸從浙江拍回的輪換糧用于加工大米。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,江西余干縣金瑞糧油實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人盛永乾說,目前同行大都愿到浙江、廣東等地拍三年一輪的輪換糧用于大米加工。

盡量控制成本,一般是市場經(jīng)營中需要考慮的情況。但本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn),江西余干縣作為全國產(chǎn)糧大縣、全國第一批商品糧基地,當(dāng)?shù)貐s出現(xiàn)大米加工企業(yè),每年從千里之外的銷區(qū)浙江省購回糧食加工成大米的現(xiàn)象。這些糧食多是從當(dāng)?shù)鼗蛑苓叜a(chǎn)區(qū)販賣過去的儲備糧,相當(dāng)于經(jīng)歷過兩次運(yùn)輸成本的疊加。

吃銷區(qū)“回流糧”的現(xiàn)象并非只出現(xiàn)在余干縣,在江西部分糧食主產(chǎn)縣多少都有存在。長期以來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的廣東、浙江等地區(qū),一直是江西大米的主要銷區(qū);江西糧食主產(chǎn)縣的大米加工企業(yè)在本地收購稻谷,加工成大米運(yùn)到這些周邊省份銷售,如今這種情況悄然發(fā)生了變化。

江西高安市糧食局副局長熊夠華說,作為全國產(chǎn)糧大縣,高安糧食商品率達(dá)到70%以上。但這些糧食當(dāng)季收上來時,在本地市場消化不旺,多先被販賣到周邊省份用于儲備糧補(bǔ)庫或加工消費(fèi),其中一些儲備糧輪換之后又被產(chǎn)區(qū)大米加工企業(yè)拍下、運(yùn)回,加工成大米銷售。

江西金佳谷物股份有限公司是江西糧食加工行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,公司負(fù)責(zé)人何霞光表示,近年來,從廣東等沿海傳統(tǒng)糧食銷區(qū)拍來低價糧,運(yùn)回江西加工大米,已成為難以抗拒的趨勢。去年,他們也買過一萬噸廣東低價出庫的地方儲備輪換糧。

本刊記者還了解到,不僅銷區(qū)儲備糧不斷回流,近兩三年,國外大米通過粵、桂、浙、閩等沿海地區(qū),進(jìn)入江西糧食主產(chǎn)區(qū)的也越來越多。江西一家大米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,去年市場行情不好,大米價格低。為控制成本,他的1.2萬噸大米中就摻了約30%的低價進(jìn)口大米。這位大米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,產(chǎn)區(qū)稻谷拉到銷區(qū),然后其中一些稻谷和國外大米再返回產(chǎn)區(qū)加工成大米,與產(chǎn)區(qū)本地糧加工成的大米進(jìn)行競爭,成本上反而更有優(yōu)勢。

“回流糧”更受青睞

江西糧食主產(chǎn)縣用銷區(qū)“回流糧”加工大米的背后,存在市場上新稻比大米貴、產(chǎn)區(qū)比銷區(qū)稻谷貴、國內(nèi)大米比進(jìn)口大米貴等產(chǎn)區(qū)糧“逆成本”現(xiàn)象。

部分產(chǎn)區(qū)大米加工企業(yè)坦言,扣除成本以后稻貴米賤,新稻價格更高,為降低成本,不用或少用新糧,已成為大米加工企業(yè)的生存“法則”。江西豐城市一位大米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者介紹,當(dāng)前新上市普通早秈稻因儲備糧需要,市場收購價已經(jīng)達(dá)到國家糧食保護(hù)價,為每噸2600元,最終加工成大米后綜合價值卻只有約每噸2512元。

由于稻、米價格倒掛,企業(yè)沒有實(shí)力更不愿意在市場上與國家政策性收購競爭,因此大量產(chǎn)區(qū)新稻被販運(yùn)到銷區(qū)進(jìn)行儲備;產(chǎn)區(qū)企業(yè)大米加工用糧,大多選擇年份早的低價出庫輪換糧。

而沿海銷區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),多“財(cái)大氣粗”,有實(shí)力補(bǔ)貼地方糧食儲備輪換出庫,造成大量輪換糧低價入市,導(dǎo)致銷區(qū)糧價低于產(chǎn)區(qū)新糧。江西部分大米加工企業(yè)及基層糧食部門負(fù)責(zé)人反映,銷區(qū)儲備稻谷一般由地方財(cái)政按托市收購價,每百斤加價30元補(bǔ)貼收購,會吸引大量優(yōu)質(zhì)糧源;而其存于企業(yè)處享受動態(tài)儲備補(bǔ)貼的糧食,拍賣時又能低價出庫,形成了銷區(qū)的輪換出庫糧價格比產(chǎn)區(qū)還便宜的價格倒掛現(xiàn)象,自然受產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)歡迎。

江西高安市瑞前米業(yè)有限公司財(cái)務(wù)人員給記者算了一筆賬,江西省內(nèi)上半年拍賣的一批2016年托市晚稻價格為每噸2850元,加上60元運(yùn)輸成本,38元卸車出庫費(fèi),140元電費(fèi)、人工費(fèi)和包裝費(fèi)等,加工成大米后綜合成本達(dá)到3088元。而按照76%出米率和每斤2.25元的大米市場價格計(jì)算,每噸稻谷加工后得到大米價值2250元,碎米價值360元,皮糠價值170元,谷殼價值110元,綜合價值僅為2890元。

“從近兩年的情況看,同一年的輪儲稻谷,從浙江拉回來的要比在本地拍賣出的儲備糧還便宜120元左右每噸,銷區(qū)糧‘回娘家’就不足為奇了。”盛永乾說。

甚至為以后去庫存考慮,浙江、廣東等地的儲備糧收購價格比江西高,除了需要吸引糧源以外,更是為提高糧源品質(zhì)和保存質(zhì)量,讓輪換時更容易打動加工企業(yè)。“廣東、福建那邊的部分儲備糧不愿意收江西的雜交稻,喜歡要短粒的常規(guī)稻品種。因?yàn)檫@樣的品種質(zhì)量好,他們收儲進(jìn)去以后,拿出來好銷售。”余干縣糧食局國家糧食儲備庫負(fù)責(zé)人湯華輝等人表示,一系列因素影響下,產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)用銷區(qū)補(bǔ)貼出庫的低價稻谷生產(chǎn),總體成本上更具優(yōu)勢。

另外,近年來進(jìn)口大米價格遠(yuǎn)低于國內(nèi)大米價格已成為常態(tài),但多作為工業(yè)用糧。在進(jìn)口年年增加的情況下,近兩年,進(jìn)口大米質(zhì)量不斷改善提升,被國內(nèi)加工企業(yè)越來越多用于口糧加工。

“以今年的情況為例,雖然目前正規(guī)渠道進(jìn)口大米每斤價格上升約0.3元,但仍比國內(nèi)同品質(zhì)大米至少便宜0.2元。而二者口感也已非常接近,部分品種甚至沖擊到了以往在廣東等銷區(qū)很受歡迎的江西‘絲苗米’。”江西華糧實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理吳華兵說,近兩年,一些同行甚至專門做起國外大米分銷業(yè)務(wù)。

高安市瑞前米業(yè)有限公司總經(jīng)理徐桂萍等反映,以前,江西市場上可以買到越南大米;現(xiàn)在,泰國大米、緬甸大米、巴基斯坦大米的身影也頻頻出現(xiàn),銷售的進(jìn)口大米范圍越來越廣。這從側(cè)面反映出國外進(jìn)口大米的市場接受程度也在提高。

市場呼喚“好糧”

“好糧不怕貴,市場缺好糧”。在世界稻作起源地江西萬年縣,當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)企業(yè)萬年貢米集團(tuán),以本地優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)的中高端大米,在國內(nèi)外市場上一直走俏。當(dāng)?shù)匦滦头N糧大戶羅會敏種植的數(shù)千畝生態(tài)有機(jī)稻,從種下去就已經(jīng)被銷區(qū)經(jīng)銷企業(yè)訂購一空,加工出來的價格最高賣到普通大米的50多倍。

采訪中,江西糧食主產(chǎn)區(qū)部分大米加工企業(yè)對《瞭望》新聞周刊記者表示,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價大米,既能避免稻貴米賤,又能規(guī)避國外低價大米沖擊。但長期以來,種糧大戶依賴托市收購政策,愛種“政策糧”;訂單農(nóng)業(yè)履約率低,市場缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源,糧食加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也“巧婦難為無米之炊”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,價格因素是導(dǎo)致“回流糧”現(xiàn)象的重要原因,但并非決定性因素。“產(chǎn)區(qū)新稻入庫”、“銷區(qū)輪換糧回流”折射出的真正問題在于,部分糧食主產(chǎn)區(qū)糧食質(zhì)量下降,糧食流通體制不暢。

“只有解決了市場問題,才能解決‘存新糧吃舊米’,避免‘回流糧’返銷產(chǎn)區(qū)造成的人力、物力等浪費(fèi)。”高安市農(nóng)業(yè)局副局長漆文龍說。

江西部分基層農(nóng)業(yè)部門工作人員建議,國家一方面應(yīng)逐步調(diào)整完善托市政策,使稻谷保護(hù)價與市場目標(biāo)價格接軌,引導(dǎo)糧農(nóng)多種“市場糧”。江西南昌縣涇口鄉(xiāng)種糧大戶舒斯輝等糧食生產(chǎn)者認(rèn)為,當(dāng)前,種糧成本日益上升,利潤回落。糧食生產(chǎn)者應(yīng)主動改變種“政策糧”的思維,主動對接市場需求,融入以市場為主導(dǎo)的流通體系,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的大米。

另一方面,各地應(yīng)加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系,培育優(yōu)質(zhì)大米品牌,以強(qiáng)化稻谷的市場化消化和流通。同時各級政府要進(jìn)一步探索在種糧大戶、大米加工企業(yè)和銷區(qū)市場之間牽線搭橋,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用,促進(jìn)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

“每個糧食主產(chǎn)縣至少應(yīng)該培育一個‘叫得響’的品牌,這樣才能被市場記住。同時,需要制定相關(guān)品牌大米的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格處罰失信的經(jīng)營者,才能受到市場的認(rèn)可。”徐桂萍說。(2017年第45期 記者 萬怡 郭遠(yuǎn)明 秦宏)