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這四年，精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)歷史跨越

2017年11月05日 22:07 | 來源：新華社

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要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

——黨的十九大報(bào)告

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略指引下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，莊嚴(yán)承諾正逐漸兌現(xiàn)——

六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；

2014年開始，每年減貧率分別高達(dá)14.9%、20.6%、22.2%；

全國28個(gè)貧困縣摘帽，國家設(shè)定貧困縣31年來，貧困縣數(shù)量第一次凈減少。

4年來，習(xí)近平總書記訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，他走村入戶，風(fēng)雪兼程，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親們的心里，把群眾心愿轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧的方針政策。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。新華社記者王曄攝

這是習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，此后這一理念內(nèi)涵在一次次調(diào)研和實(shí)踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在貧困人口集中的山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等地調(diào)研考察時(shí)，習(xí)近平總書記經(jīng)常提到“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。

2015年1月，習(xí)近平總書記來到曾經(jīng)發(fā)生6.5級(jí)地震的云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，聽取當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作匯報(bào)。新華社記者鞠鵬攝

習(xí)近平總書記指出，要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。新華社記者黃敬文攝

為貧困戶建檔立卡，精準(zhǔn)解決了“扶持誰”的問題。而“誰來扶”，也在精準(zhǔn)扶貧理念指導(dǎo)下更加明確——專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐，“三位一體”的大扶貧格局更加清晰。

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織，這“四個(gè)切實(shí)”成為讓共同富裕的目標(biāo)落地的“路線圖”。

找準(zhǔn)“窮根”合力攻堅(jiān)

2016年2月，習(xí)近平總書記在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村同村民一起打糍粑。他指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上。新華社記者蘭紅光攝

在“精準(zhǔn)扶貧”提出約兩年后，2015年我國農(nóng)村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務(wù)，貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準(zhǔn)施策立竿見影。

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)的闡述，確立了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發(fā)生了悄然變化，發(fā)展能力得以增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。

2016年4月，習(xí)近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠?jiān)大計(jì)。新華社記者李濤攝

金寨縣是國家級(jí)首批重點(diǎn)貧困縣，2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。習(xí)近平總書記在這里強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。

2017年1月，在農(nóng)歷雞年春節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記來到河北省張家口市，看望慰問基層干部群眾，考察脫貧攻堅(jiān)工作。新華社記者蘭紅光攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好這項(xiàng)工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準(zhǔn)”這盤棋，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。

他還指出，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，越到后來難度越大。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類施策，真抓實(shí)干，吹糠見米，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

從為所有貧困人口逐村逐戶建檔立卡，到每個(gè)貧困村都派駐扶貧工作隊(duì)，再到提出“五個(gè)一批”脫貧方法論，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的理念為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引和重要遵循。

深度貧困地區(qū)要采取超常規(guī)舉措

2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)說，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。新華社記者李學(xué)仁攝

今年2月，江西井岡山宣布脫貧。一個(gè)月后，河南蘭考也宣布脫貧。隨著一批貧困縣提出脫貧摘帽申請(qǐng)，精準(zhǔn)扶貧聚焦“貧中之貧”。