《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從國(guó)務(wù)院扶貧辦(以下簡(jiǎn)稱扶貧辦)獲悉，2016年各級(jí)各部門(mén)加大問(wèn)題查處力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理了1.95萬(wàn)人，檢察院系統(tǒng)處理了1892人，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理了153人次。財(cái)政部、扶貧辦集中檢查，各地處理了1231人。

近日，扶貧辦通報(bào)了扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法10起典型案例，以“扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，教育和警醒廣大扶貧干部挺紀(jì)在前”。這10起典型案例涉及貪污挪用、騙取套取、瀆職失職等。

騙取套取借機(jī)牟利

在脫貧攻堅(jiān)中，各級(jí)財(cái)政不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，2016年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中中央667億元，省級(jí)超過(guò)400億元，同比均增長(zhǎng)超43%。

2016年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到4.5%，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌明顯改善。

與此同時(shí)，扶貧領(lǐng)域的貪腐及其他違法違紀(jì)問(wèn)題也被頻頻曝出。審計(jì)署新近發(fā)布的158個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果顯示，有105個(gè)縣的11.34萬(wàn)名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等未及時(shí)退出，個(gè)別村干部在建檔立卡中優(yōu)親厚友。

84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元已閑置2年以上未能盤(pán)活統(tǒng)籌使用。日常監(jiān)管不到位，發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用、借機(jī)牟利等問(wèn)題3.81億元。扶貧項(xiàng)目實(shí)施中因脫離實(shí)際等未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，涉及資金3.3億元。

就在中紀(jì)委與扶貧辦曝光的案例中，有挪用扶貧資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)博彩的。甘肅省和政縣扶貧辦原出納陳應(yīng)山利用職務(wù)上的便利，自2015年1月17日起，采取網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬的方式，多次挪用該單位扶貧專戶上的資金共1300余萬(wàn)元進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)博彩游戲，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。臨夏州中級(jí)人民法院終審以陳應(yīng)山犯挪用公款罪，判處其有期徒刑11年。

還有套取國(guó)家扶貧資金的。浙江省常山縣同弓鄉(xiāng)胡村村委會(huì)原主任盧根發(fā)利用職務(wù)便利，在協(xié)助鄉(xiāng)政府從事申報(bào)、初審林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工作中，偽造材料，以個(gè)人名義申報(bào)補(bǔ)助，套取國(guó)家扶貧類財(cái)政資金10萬(wàn)元。盧根發(fā)被開(kāi)除黨籍并被追究刑事責(zé)任。

86%涉及鄉(xiāng)村干部

扶貧辦相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略深入實(shí)施、扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣等新形勢(shì)下，資金撥付慢、使用違紀(jì)違規(guī)等老問(wèn)題還未得到徹底解決，資金滯留延壓、基層接不住等新問(wèn)題又逐步顯現(xiàn)，扶貧資金監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

當(dāng)前，扶貧資金管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是資金閑置問(wèn)題多，貪污侵占、截留挪用、損失浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題逐步減少；二是老問(wèn)題多，近年來(lái)新發(fā)生的問(wèn)題逐步減少；

三是基層問(wèn)題多，縣以上機(jī)關(guān)問(wèn)題較少。違規(guī)使用問(wèn)題主要發(fā)生在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)的扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題325起，有86%涉及鄉(xiāng)村干部，“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話受理案件處理15人，有14人為村干部。

四是扶貧資金問(wèn)題涉及領(lǐng)域多。中央紀(jì)委和高檢院通報(bào)的案例均涉及扶貧、衛(wèi)生、低保、危房、建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類民生資金。“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話排前3位的低保、危房、貪污腐敗占到總量的61%。

近日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物‘動(dòng)奶酪’的嚴(yán)懲不貸?！?/p>

實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光廉潔扶貧

扶貧辦相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和高度的歷史使命感，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧廉潔扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

目前，資金統(tǒng)籌整合使用的辦法、《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》已出臺(tái)，扶貧辦將抓好貫徹落實(shí)。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制，建設(shè)好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，保證資金圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)使用。

扶貧辦還在加強(qiáng)扶貧資金檢查審計(jì)。2015年配合財(cái)政部開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治。2016年扶貧辦與財(cái)政部共同開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中自查，2017年財(cái)政部與扶貧辦部署專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與專項(xiàng)檢查對(duì)重點(diǎn)縣全覆蓋。每年對(duì)各省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

扶貧辦還采取了一系列措施，如完善項(xiàng)目資金公告公示制度。公開(kāi)扶貧政策、工作措施、資金項(xiàng)目安排和扶貧成效，提高資金使用效益和透明度。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，尊重并發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用。強(qiáng)化日常監(jiān)督考核工作，健全扶貧信息數(shù)據(jù)管理，提高資金項(xiàng)目信息化監(jiān)管水平。

設(shè)立“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話。自2014年12月15日截至2016年12月底，共接到各類電話13705個(gè)。其中投訴舉報(bào)類電話9620個(gè)，咨詢類電話4085個(gè)。涉及專項(xiàng)扶貧領(lǐng)域169個(gè)，占1.8%，辦結(jié)167件，經(jīng)各地查實(shí)存在違紀(jì)違法的38件，25人受到處理。

與高檢院共同開(kāi)展懲治預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。2016年2月，與高檢院聯(lián)合部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)有效協(xié)作，建立年度資金項(xiàng)目和扶貧系統(tǒng)職務(wù)犯罪查辦預(yù)防工作信息互通機(jī)制、扶貧領(lǐng)域 職務(wù)犯罪線索移送機(jī)制，共同開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示宣傳教育扶貧行。2017年，高檢院、發(fā)改委、扶貧辦對(duì)第一批重點(diǎn)易地扶貧搬遷預(yù)防監(jiān)督項(xiàng)目掛牌督辦。

配合做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作座談會(huì)精神，研究提出貫徹落實(shí)措施。加大曝光和處理力度，與中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建立了線索移送機(jī)制。

嚴(yán)肅處理。加大通報(bào)曝光和問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)督促整改，提出問(wèn)責(zé)建議。壓實(shí)省里責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)等違規(guī)使用資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這幾年監(jiān)管的力度越來(lái)越大，扶貧資金管理使用情況總體上在逐步好轉(zhuǎn)。”

本報(bào)北京7月13日訊 記者 張維