熱點(diǎn)三：厘清工商登記主體

二審稿提出，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

上海浦東電商協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)孟憲煌認(rèn)為，自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營等行為，很難界定，容易被利用打擦邊球。實(shí)際上，農(nóng)村存在產(chǎn)品委托代銷現(xiàn)象，因此工商執(zhí)法可能很難取證。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院王文華教授表示，規(guī)則都有例外。全部進(jìn)行工商登記不現(xiàn)實(shí)，所以原則性和例外性應(yīng)結(jié)合。這體現(xiàn)了一定的人文關(guān)懷精神，也促進(jìn)了中國電子商務(wù)全面發(fā)展。

熱點(diǎn)四：防止平臺(tái)“店大欺客”

二審稿指出，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰表示，明確平臺(tái)經(jīng)營者不得濫用市場(chǎng)地位侵犯中小經(jīng)營者經(jīng)營合法權(quán)利，這為打擊“平臺(tái)大了欺店”提供了法律依據(jù)。

“這一修改通過規(guī)范經(jīng)營者的行為，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，有助于最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序和促進(jìn)發(fā)展的立法目標(biāo)?！贝蘼斅斦f。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案三審稿五大看點(diǎn)

看點(diǎn)一：界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

三審稿提出“經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者合法權(quán)益行為”均屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

1993年版本中規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

從強(qiáng)調(diào)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”。應(yīng)該說，新表述符合了“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的要求，也適應(yīng)了新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展的需要。

看點(diǎn)二：遏制電子商務(wù)領(lǐng)域虛假宣傳

三審稿對(duì)虛假宣傳的具體內(nèi)容予以細(xì)化，明確經(jīng)營者不得對(duì)其商品的 “銷售狀況”、“用戶評(píng)價(jià)”等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

同時(shí)，三審稿還增加了一款規(guī)定，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

如違反上述規(guī)定，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處20萬元至100萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元至200萬元罰款，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

此前，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)“虛假宣傳”概念規(guī)定比較寬泛，僅規(guī)定經(jīng)營者不得利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分等作引人誤解的虛假宣傳。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇認(rèn)為，經(jīng)營者通過“刷單”增加好評(píng)、銷量的現(xiàn)象不絕，此類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)容易對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，新規(guī)對(duì)市場(chǎng)變化產(chǎn)生的突出問題做出了規(guī)范。

看點(diǎn)三：界定商業(yè)賄賂對(duì)象

二審稿對(duì)商業(yè)賄賂的對(duì)象作了界定，其中第三項(xiàng)是“國家機(jī)關(guān)、國有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，或者國家工作人員”，第四項(xiàng)是“可能利用國家工作人員的職權(quán)影響交易的其他單位或者個(gè)人”。

在三審分組審議時(shí)，有常委會(huì)委員提出，市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于平等地位，在商業(yè)賄賂的對(duì)象中單獨(dú)強(qiáng)調(diào)國有單位不合適。

還有的提出，這兩類主體實(shí)際上都屬于利用自己的職權(quán)和影響力對(duì)交易施加影響，建議合并。

為此，法律委員會(huì)建議，將這兩項(xiàng)合并修改為，利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。