新華社北京11月1日電題：執(zhí)法檢查報告：全面加快生活垃圾處理設施建設 破解“垃圾圍城”困境

新華社記者高敬、陳菲

每年我國大中城市產生約2億噸生活垃圾。城鄉(xiāng)生活垃圾治理問題成為影響人民群眾對環(huán)境的第一觀感。1日提請全國人大常委會審議的固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告建議，積極推動生活垃圾分類，全面加快生活垃圾處理設施建設等，破解當前“垃圾圍城”困境。

報告顯示，近5年來，我國城市生活垃圾無害化處理率逐步提升。截至2016年底，我國城市共有生活垃圾無害化處理設施940座，無害化處理能力62.1萬噸/天，無害化處理率達到96.6%，比2003年提高了近45個百分點。

執(zhí)法檢查發(fā)現，經過多年努力,我國基本實現了城市生活垃圾統(tǒng)一收集處理，近年一直在探索生活垃圾分類。2015年，我國確定了26個城市（區(qū)）作為第一批垃圾分類示范城市（區(qū)），部分示范城市探索生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類收運體系。

報告稱，盡管生活垃圾分類探索了多年，但尚未取得實質性突破。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。同時，垃圾焚燒、填埋設施在布局和選址上普遍遭遇 “鄰避”困境，易引發(fā)群體性事件。多重因素影響下，目前城鄉(xiāng)結合部的“垃圾圍城”現象比較突出。

相比城市環(huán)境，農村更是薄弱環(huán)節(jié)。農村環(huán)保基礎設施嚴重不足，全國只有43%的村莊實現了生活垃圾集中收運，一些地方還出現城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”，使農村成為垃圾集聚地。此外，農村畜禽糞污、農藥包裝物等造成的面源污染，也成為農村環(huán)境問題的重要源頭。

針對“垃圾圍城”“垃圾圍村”等問題，報告提出抓好城鄉(xiāng)生活垃圾處理這件民生工程，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

報告建議，積極推動生活垃圾分類。建立健全生活垃圾分類的政策法規(guī)和技術標準體系，加強垃圾分類配套設施建設，總結推廣可復制的生活垃圾分類模式，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的生活習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

同時，全面加快生活垃圾處理設施建設。要加大對生活垃圾處理設施特別是農村環(huán)保基礎設施建設和資金投入力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，從實際出發(fā)推廣經濟實用、就地就近規(guī)模化處理的方式方法，加快農村生活垃圾治理。

報告提出，在建設垃圾處理設施中，要多措并舉，妥善解決“鄰避效應”。推動垃圾處理項目規(guī)劃選址、審批、建設運行全過程信息公開，加強輿論引導，開展典型示范宣傳，建立利益補償機制，力爭將“鄰避”變?yōu)椤班徖薄?/p>

另據了解，執(zhí)法檢查也發(fā)現當前固體廢物利用處置等專項科學技術研究比較薄弱，垃圾滲濾液處理等技術有待突破。報告提出，要強化科技支撐，提高污染防治的科學化水平。（完）