近日,嘉興南湖區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化園正式開工。這個(gè)由南湖區(qū)20個(gè)村共同投資的項(xiàng)目,投用后將給每個(gè)村帶來每年20萬元以上的經(jīng)常性收入,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“抱團(tuán)取暖”。該項(xiàng)目也標(biāo)志著嘉興所有縣(市、區(qū))都有了行政村縣域內(nèi)跨鎮(zhèn)抱團(tuán)項(xiàng)目。這是嘉興市“強(qiáng)村計(jì)劃”中的一項(xiàng)關(guān)鍵做法。

自2010年起,為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),嘉興市開始實(shí)施重在增強(qiáng)村級(jí)組織“造血功能”的“強(qiáng)村計(jì)劃”,如今,該計(jì)劃已進(jìn)入第三輪。

抱團(tuán)發(fā)展 “先鋒”引領(lǐng)

在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),有一家特殊的國(guó)資企業(yè)——平湖市強(qiáng)村租賃股份有限公司。這家公司有5幢標(biāo)準(zhǔn)廠房,是由平湖市54個(gè)村聯(lián)建的。廠房所用的120畝土地指標(biāo),是由其中36個(gè)村通過復(fù)墾“小、散、亂”農(nóng)村存量建設(shè)用地解決的。

“這些廠房嚴(yán)格按照國(guó)際制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)。目前,已有來自美國(guó)、德國(guó)的兩家外資企業(yè)確定租用入駐。今年起,這個(gè)項(xiàng)目將使每個(gè)參與的村集體收入年均增收超過24萬元。”項(xiàng)目所在地——平湖市鐘埭街道鐘南村黨委書記馮建衛(wèi)介紹說。

十九大報(bào)告中指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何破解地區(qū)間的發(fā)展不平衡?嘉興強(qiáng)調(diào)要“抱團(tuán)取暖”,讓多個(gè)村跨縣域合作,以強(qiáng)帶弱、弱弱結(jié)合、資源互補(bǔ)。特別是為了讓地理位置偏遠(yuǎn)、村內(nèi)資源匱乏的村莊擁有發(fā)展空間,嘉興還推行“飛地造血”,將一塊塊分散在各村的低小散地塊,與開發(fā)區(qū)的整片土地置換。平湖市強(qiáng)村租賃股份有限公司就是一個(gè)典型的“飛地”抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目。

“抱團(tuán)取暖”和“飛地造血”拓展了發(fā)展的思路和空間,同時(shí)也需要合適的人選使之落到實(shí)處。“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。”十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。為了使村集體經(jīng)濟(jì)能持續(xù)“造血”,嘉興全市大力選拔政治過硬、思路寬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“先鋒書記”治村,將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入縣鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核,納入村干部雙述雙評(píng)和競(jìng)職、創(chuàng)業(yè)、辭職三項(xiàng)承諾,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作推進(jìn)。

桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)的毛衫整燙中心項(xiàng)目是嘉興市總投資額最大的抱團(tuán)項(xiàng)目。有10多年經(jīng)商背景的新聯(lián)村黨委書記朱永良,擔(dān)任了項(xiàng)目的“領(lǐng)頭羊”,從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、立項(xiàng),到監(jiān)督施工,他積極發(fā)揮自己懂經(jīng)營(yíng)、有拼勁等優(yōu)勢(shì),幾乎天天泡在項(xiàng)目上,同時(shí),積極調(diào)動(dòng)該項(xiàng)目涉及的周邊5個(gè)村黨員干部的力量,一直挺在一線。

為讓“先鋒書記”進(jìn)一步交流、抱團(tuán),嘉興市每季度舉辦一場(chǎng)“領(lǐng)雁論壇”。論壇上,“先鋒書記”輪流交流分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),見賢思齊、同欲共進(jìn)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

騰籠換鳥 支部擔(dān)當(dāng)

百尺竿頭更進(jìn)一步。今年,嘉興提出了力爭(zhēng)到2019年底實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百”——100%的村年經(jīng)常性收入達(dá)到100萬元以上——這一更高要求。這給基層出了道難題。

嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村的破題方式是各地采用的主要措施之一:淘汰落后產(chǎn)能。

近日,位于繆家村的嘉善縣跨區(qū)域多村聯(lián)建強(qiáng)村“兩創(chuàng)”中心正式建成,即將投入使用。“兩創(chuàng)”中心由17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和5個(gè)一般村共同投資建設(shè),占地50畝,將引進(jìn)以德國(guó)為主的歐美精密機(jī)械和裝備制造企業(yè)。目前,已有5個(gè)項(xiàng)目簽約落戶。但為了騰出這一片發(fā)展空間,去年,繆家村一共騰退了低端五金廠、印刷廠、紡織廠等17家低小散企業(yè)。

“這些企業(yè)雖說年租金算起來也有170萬元左右,但是定位已經(jīng)不符合村里的發(fā)展規(guī)劃,我們下定決心堅(jiān)決騰退。”村黨支部書記丁法強(qiáng)說,該村將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與“兩退兩進(jìn)”“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作有機(jī)結(jié)合,由村黨組織盤點(diǎn)存量資產(chǎn),掌握村級(jí)低效存量建設(shè)用地現(xiàn)狀,通過淘汰低小散企業(yè)獲取發(fā)展空間。

但是,騰退過程中,阻力不小:有的企業(yè)合同還未到期,有的企業(yè)一時(shí)找不到廠房,有的企業(yè)覺得搬遷補(bǔ)償費(fèi)不夠……怎么辦?丁法強(qiáng)和其他村干部就一家家上門做工作,“去五六次算少的,其中一家企業(yè)我去了幾十次才做通工作。”

“兩創(chuàng)”中心建設(shè)進(jìn)展順利,“紅色代辦”也起到了重要作用。2015年10月,嘉善縣委組織部抽調(diào)4名黨員干部,籌建嘉善縣審批代辦服務(wù)中心,服務(wù)全縣的強(qiáng)村項(xiàng)目。“紅色代辦員”通過模擬審批的方式,將“兩創(chuàng)”中心原本需要3個(gè)月的審批流程,在一個(gè)月內(nèi)就完成了。

“要說我們有什么‘秘訣’,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用非常重要。”丁法強(qiáng)謙虛地說,“黨的十九大報(bào)告提出黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)等新要求,我們還需要在學(xué)通弄懂抓實(shí)十九大精神上下功夫,創(chuàng)造新成績(jī)。”

創(chuàng)新發(fā)展 黨員探路

創(chuàng)新發(fā)展思路,才能讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

在海寧市袁花鎮(zhèn)長(zhǎng)嘯村辦公樓對(duì)面,有一片特殊的基地,占地107畝,搭建了71座大棚,每個(gè)大棚頂層都安裝了太陽能光伏發(fā)電設(shè)備,而大棚底層則用來生產(chǎn)食用菌。基地每年可利用太陽能發(fā)電550萬千瓦時(shí),食用菌年產(chǎn)值可達(dá)1000多萬元。

這種“棚頂發(fā)電、棚下種菇”的“農(nóng)光互補(bǔ)”模式,實(shí)現(xiàn)了“一舉三得”:村集體通過出租土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施每年增收80萬元;農(nóng)業(yè)大戶安心轉(zhuǎn)產(chǎn),減輕投資成本;光伏企業(yè)找到太陽能發(fā)電的新天地。同時(shí),還吸納大量閑置勞動(dòng)力進(jìn)菇棚打工,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”。

這種模式,得益于長(zhǎng)嘯村有一支具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的黨員隊(duì)伍,他們一直在積極探索。

2014年,長(zhǎng)嘯村推進(jìn)生豬減量工作。如何讓生豬養(yǎng)殖戶減量不減收,成為村兩委工作的重點(diǎn)。此時(shí),已經(jīng)在村里種植秀珍菇一年的黨員張建妹提出,可以把豬棚改成菇棚,并毫無保留地提供了自己的種植經(jīng)驗(yàn)。村兩委馬上把這項(xiàng)工作列入到村實(shí)事項(xiàng)目中,由村黨委書記許國(guó)初領(lǐng)辦。

豬棚改成菇棚后,是不是還可以再做點(diǎn)什么?許國(guó)初、張建妹與食用菌專家、光伏電站設(shè)計(jì)施工方經(jīng)過多次探討論證,完善了光伏發(fā)電和食用菌大棚的互補(bǔ)性,終于建成“農(nóng)光互補(bǔ)食用菌”基地,這也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站。

此后,為打開銷路、讓村民堅(jiān)持轉(zhuǎn)型,村里的黨員兵分多路,分別去江蘇、上海、杭州逐步打開銷售網(wǎng)絡(luò)。“今年行情好,經(jīng)銷商都到村里來‘搶’菇,當(dāng)年村里改行食用菌生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖戶也向我們反映收入不減反增。”許國(guó)初說。

長(zhǎng)嘯村原來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村,成功實(shí)現(xiàn)“摘帽快跑”,重點(diǎn)就在于讓黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,思維活起來、行動(dòng)動(dòng)起來。許國(guó)初說,去年,村里在食用菌基地上設(shè)立了黨員先鋒站,使先鋒站成為生產(chǎn)一線黨員學(xué)習(xí)交流、服務(wù)農(nóng)戶的重要據(jù)點(diǎn)。今年5月,食用菌種植戶普遍遇到的“自然菇”難題,就是依靠先鋒站的黨員請(qǐng)來省農(nóng)科院專家?guī)兔鉀Q的。