德國四個政黨20日展開組閣聯(lián)合談判。雖然各方分歧不小，但德國總理默克爾表示了謹(jǐn)慎樂觀。談判由默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟(簡稱“基民盟”)及其姊妹黨基督教社會聯(lián)盟(兩者組成“聯(lián)盟黨”)，以及自由民主黨　(簡稱“自民黨”)和綠黨的領(lǐng)導(dǎo)人參加。各黨領(lǐng)導(dǎo)人就財政、歐盟事務(wù)、環(huán)境和難民等問題進(jìn)行了討論。

預(yù)計談判各方將于11月中旬達(dá)成組閣談判的初步結(jié)果。

在這次組閣談判正式開啟之前，本月15日結(jié)束的下薩克森州州議會選舉吸引著各方目光，其結(jié)果很可能對組閣產(chǎn)生影響，因而顯得格外重要。

初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，此前不被看好的社民黨以36.9%的得票率拔得頭籌，得票率比2013年提高4.3%；而基民盟僅獲得33.6%的支持率，比2013年減少2.4%；極右翼政黨選擇黨以6.2%的支持率首次挺進(jìn)下薩克森州州議會。

社民黨退出組閣，成為第一大反對黨

德國聯(lián)邦議會選舉已過去四周，新一屆德國政府仍未成功組建，組閣談判還在進(jìn)行，結(jié)果仍不明朗。而聯(lián)邦議會選舉和州議會選舉相互關(guān)聯(lián)、相互制約。

下薩克森州州議會選舉是9月聯(lián)邦議會選舉之后舉行的第一場州議會選舉。社民黨和基民盟都希望不要再次上演聯(lián)邦議會選舉的噩夢，都對這場選舉寄予希望。社民黨希望借此機會扭轉(zhuǎn)頹勢，重振旗鼓；舒爾茨急需一次勝選，助力他保住搖搖欲墜的社民黨主席職位。基民盟同樣需要一次勝選，提振黨內(nèi)士氣，凝聚黨內(nèi)共識，防止內(nèi)部分化，為聯(lián)邦政府“黑黃綠”聯(lián)盟(即聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨)　試探性談判和正式談判增加籌碼；德國總理默克爾本人更需要一次勝選，修復(fù)業(yè)已嚴(yán)重受損的政治威望。

盡管選舉后，下薩克森州現(xiàn)任的社民黨和綠黨聯(lián)合政府仍然沒有獲得絕對多數(shù)，但是，對于今年遭受四連敗(三場州議會選舉和一場聯(lián)邦議會選舉)　的社民黨來說，這次勝選猶如一針強心劑，讓日漸頹廢的社民黨煥發(fā)新的生機，看到新的希望。此前，下薩克森州州長、社民黨人史蒂芬·維爾原本受大眾“排放門”丑聞拖累，面臨下臺的危險，現(xiàn)在他不僅可以留任，而且讓舒爾茨更有了保住社民黨主席的底氣。

回顧上一屆德國聯(lián)邦政府的業(yè)績，應(yīng)該說，社民黨在“黑紅”大聯(lián)盟政府中的功績可圈可點，諸如“最低工資”“63歲退休”“東西德養(yǎng)老金趨同”“擴充企業(yè)養(yǎng)老金”“雙重國籍”“融合法”“聯(lián)邦助學(xué)金改革”“同性婚姻”等議題，都在社民黨的主持和推動下得以貫徹。

然而，上屆政府中的社民黨作為執(zhí)政黨之一，也受到默克爾難民政策的牽連，在挑戰(zhàn)默克爾的競選過程中常陷入兩難境地，加之選擇黨的崛起，社民黨最終更像是扮演了替罪羊的角色。

好在舒爾茨果斷抉擇，聯(lián)邦議會選舉一結(jié)束立即宣布不參加組閣，主動承擔(dān)起第一大反對黨的職責(zé)。此舉既贏得了選民的尊重和認(rèn)可，又有效阻止了選擇黨成為第一大反對黨。無疑，德國民眾看到了社民黨在關(guān)鍵時刻表現(xiàn)出來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。9月聯(lián)邦議院選舉結(jié)束后，社民黨已吸引到近3000名新黨員，而聯(lián)盟黨等黨派只招納到幾百名新黨員。

四黨分歧眾多組閣或舉步維艱

此次下薩克森州州議會選舉基民盟未能獲勝，對現(xiàn)任總理默克爾來說無疑是雪上加霜。默克爾的威望再度受挫，黨內(nèi)外均面臨空前壓力，組閣之路難上加難，談判可能長于預(yù)期，結(jié)果更是撲朔迷離。

目前看來，“黑黃綠”聯(lián)盟(聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨)和“黑黃”聯(lián)盟(聯(lián)盟黨和自民黨)組建“少數(shù)政府”均有可能，聯(lián)邦政府各大部委將由哪個黨派來掌管更是未知數(shù)。整個組閣過程充滿不確定和不穩(wěn)定因素。

人們對“黑黃綠”聯(lián)盟的信心明顯不足，疑慮和擔(dān)心較大。如果將基社盟視為

獨立黨派，今年大選基社盟在唯一的活動區(qū)域巴伐利亞遭遇歷史性慘敗后，基社盟和基民盟的姐妹黨關(guān)系也開始動搖，“黑黃綠”聯(lián)盟實際上成了四方聯(lián)盟。四個政黨在氣候保護(hù)、能源政策、農(nóng)業(yè)、移民難民、稅收、歐洲及貨幣政策等議題上均設(shè)定了各自的紅線，因此組閣談判舉步維艱。

即使組閣成功，新一屆德國政府的政治決策進(jìn)程也會因為眾多分歧點而需要更長的討論和妥協(xié)時間，政府的決策能力和效率可能會大打折扣。這樣的政府到底能挺多久，顯然要打上大大的問號。

此外，越來越多的聲音認(rèn)為，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟黨可能和自民黨組建“少數(shù)政府”，在單一議題上分別與社民黨、綠黨等聯(lián)合獲得議會多數(shù)支持，以此來推進(jìn)德國政治。但是，這樣的“少數(shù)政府”因穩(wěn)定性差，很可能也是個短命政府。因此，未來德國重新舉行聯(lián)邦議會大選，或提前舉行新一屆議會大選的可能性在增大。

默克爾面對組閣之所以處于目前這種被動狀態(tài)，還是因為聯(lián)盟黨在大選中僅僅獲得“慘勝”。這也許是默克爾為難民政策付出的沉重代價吧!如果默克爾在難民政策上繼續(xù)一意孤行，恐怕即使她最終成功組閣，開啟第四個德國總理任期，也不一定能夠做滿下一個四年任期。