原標(biāo)題:國(guó)歌立法 艾克拜爾的愛(ài)與堅(jiān)持

從10月1日起,《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)歌法”)實(shí)施。

國(guó)歌法對(duì)應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合、禮儀規(guī)范等作出了明確規(guī)定?！皣?guó)歌立法”的背后,涌動(dòng)著許多普通人的動(dòng)人故事,也凝聚著一位哈薩克族全國(guó)政協(xié)委員的愛(ài)與堅(jiān)持。

5次提案

“在今年10月1日祖國(guó)68歲生日這天,中華人民共和國(guó)國(guó)歌立法,我很激動(dòng)!這是我國(guó)法制史上的一件大事?！笔粚?、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、《中國(guó)作家》雜志原主編、哈薩克族作家艾克拜爾·米吉提對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō),他作為一名少數(shù)民族的全國(guó)政協(xié)委員,一直積極推動(dòng)國(guó)歌立法的工作。

艾克拜爾分別于2014年、2015年、2016年和2017年4次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交關(guān)于“國(guó)歌立法”的提案?！皣?guó)歌代表著國(guó)家尊嚴(yán),是國(guó)家的莊嚴(yán)符號(hào),需要以立法形式保護(hù)和捍衛(wèi)?！卑税轄栒f(shuō)。

2014年的全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上,艾克拜爾提交了國(guó)歌立法提案,源起于兩年前一個(gè)向全國(guó)政協(xié)會(huì)議提議而未能落實(shí)的提案。

“劇作家蘇叔陽(yáng)多年來(lái)?yè)?dān)任田漢基金會(huì)會(huì)長(zhǎng),他一直在思考與國(guó)歌相關(guān)的問(wèn)題?！卑税轄栒f(shuō),2012年,蘇叔陽(yáng)向他提議,是否可以寫一個(gè)提案——建議在天安門升旗臺(tái)的漢白玉護(hù)欄上嵌入國(guó)歌銅牌,上面標(biāo)示我國(guó)國(guó)歌的五線譜曲和詞,并把詞作者田漢、曲作者聶耳的名字刻在上面。

艾克拜爾聽(tīng)后非常贊同,之后便起草、提交了《關(guān)于在天安門國(guó)旗升旗臺(tái)側(cè)附國(guó)歌〈義勇軍進(jìn)行曲〉五線譜歌詞銅牌的提案》。提案建議:在天安門廣場(chǎng)國(guó)旗升旗桿下漢白玉護(hù)欄側(cè)壁,附60×40cm、刻有《義勇軍進(jìn)行曲》五線譜配詞銅牌,上刻詞作者田漢、曲作者聶耳之名。

據(jù)介紹,天安門廣場(chǎng)相關(guān)管理單位作為落實(shí)提案的承辦單位十分積極,認(rèn)為提案意義重大,但具體操作起來(lái)卻因當(dāng)時(shí)使用國(guó)歌沒(méi)有明確法律依據(jù)而暫時(shí)擱置。這讓艾克拜爾意識(shí)到,我們唱了幾十年的國(guó)歌竟然沒(méi)有立法。

他在查閱資料后發(fā)現(xiàn),1978年,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景,曾進(jìn)行過(guò)一次國(guó)歌歌詞的修改,同時(shí)在原來(lái)的《義勇軍進(jìn)行曲》基礎(chǔ)上加了兩個(gè)半音符。多年來(lái),國(guó)歌有多種不統(tǒng)一的版本,使用很不規(guī)范。甚至有商家為牟利對(duì)國(guó)歌隨意使用,還有人在私人活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合使用。

“在我國(guó)新時(shí)期法制建設(shè)史上,不該有這樣的盲區(qū)?！卑税轄柛嬖V中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者,許多國(guó)家都有國(guó)旗國(guó)歌的相關(guān)立法,如俄羅斯、日本等國(guó)家已經(jīng)制定頒布了國(guó)歌法。我國(guó)在上世紀(jì)90年代通過(guò)了國(guó)旗法、國(guó)徽法,也應(yīng)該有國(guó)歌法。

2014年全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上,艾克拜爾再次提出該提案時(shí),附加了一份新提案:《關(guān)于建議修訂〈國(guó)旗法〉為〈國(guó)旗國(guó)歌法〉的提案》。該提案中提到:“《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》自1990年公布以來(lái),發(fā)揮了重要作用。但是,并沒(méi)有與中華人民共和國(guó)國(guó)歌相關(guān)條文。在現(xiàn)代國(guó)家,國(guó)旗與國(guó)歌地位應(yīng)當(dāng)同等重要。建議將現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》修訂為《中華人民共和國(guó)國(guó)旗國(guó)歌法》,并將其納入國(guó)民普法教育內(nèi)容和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育重要內(nèi)容?！?/p>

自2014年到2017年,艾克拜爾連續(xù)4年在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提出這兩項(xiàng)提案。

一封回復(fù)函,很多人的努力

今年6月,艾克拜爾驚喜地收到全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)給他的回復(fù)函,回復(fù)函中寫道:“我國(guó)憲法對(duì)國(guó)歌、國(guó)旗和國(guó)徽作出了規(guī)定。國(guó)歌、國(guó)旗和國(guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志,多年來(lái),國(guó)歌所承載的愛(ài)國(guó)情懷、憂患意識(shí)和奮勇前行的民族精神深入人心……為維護(hù)國(guó)歌尊嚴(yán),規(guī)范國(guó)歌奏唱、播放和使用,全國(guó)人大常委會(huì)已將國(guó)歌法納入了2017年立法工作計(jì)劃。今年6月,十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)國(guó)歌法草案進(jìn)行初次審議?！?/p>

回復(fù)函中說(shuō),“……您提出的將《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》修訂為《中華人民共和國(guó)國(guó)旗國(guó)歌法》的建議,我們將在國(guó)歌立法的過(guò)程中充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮,推動(dòng)國(guó)歌法早日出臺(tái)。”

事實(shí)上,許多人與艾克拜爾一樣,曾為“國(guó)歌立法”努力。

據(jù)艾克拜爾回憶,2003年,來(lái)自河北省的一份關(guān)于國(guó)歌立法的議案讓人印象深刻。參加全國(guó)人大會(huì)議的河北省代表團(tuán)曾提出“關(guān)于進(jìn)行國(guó)歌法立法的議案”。這來(lái)源于一位叫夏明芳的雜志社編輯起草的《對(duì)國(guó)歌立法的建議》等3份建議。當(dāng)時(shí),國(guó)務(wù)院法制辦公室答復(fù):《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法(建議稿)》很有價(jià)值,將在有關(guān)國(guó)旗、國(guó)歌的立法工作中予以認(rèn)真考慮。

艾克拜爾介紹,今年4月27日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委邀請(qǐng)包括艾克拜爾在內(nèi)的幾位人大代表和政協(xié)委員舉行專題座談,就中華人民共和國(guó)國(guó)歌《義勇軍進(jìn)行曲》立法問(wèn)題進(jìn)行了商議研討。參加此次會(huì)議的還有全國(guó)政協(xié)委員于海。

2008年的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上,時(shí)任解放軍軍樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的于海提交了關(guān)于國(guó)歌立法的提案。此后10年間,于海多次就國(guó)歌的奏唱和版本等方面提出立法建議?！霸谥笓]演奏國(guó)歌的近50年中,它的每一個(gè)字、每一個(gè)音符都已滲透進(jìn)我的生命?！庇诤Ｕf(shuō)。

參與了此次立法座談會(huì)的還有十二屆全國(guó)人大代表、石家莊市青年評(píng)劇團(tuán)的國(guó)家一級(jí)演員靳靈展。作為親歷國(guó)歌法立法過(guò)程的全國(guó)人大代表,參加完這次立法座談會(huì)的靳靈展在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“制定國(guó)歌法,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)歌的宣傳教育,鼓勵(lì)廣大人民群眾愛(ài)國(guó)歌、唱國(guó)歌,提升公民的國(guó)家觀念和愛(ài)國(guó)熱情,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。”