新京報(bào)訊 (記者王姝)我國在1990年和1991年分別制定了國旗法和國徽法，而國歌立法則一直是空白，立法機(jī)關(guān)正在彌補(bǔ)這一立法空白。昨天上午，全國人大常委會(huì)初審國歌法草案。草案對應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合，國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用，奏唱禮儀規(guī)范以及不得奏唱、播放國歌的場合等做出規(guī)范。其中明確規(guī)定，不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場合奏唱、播放國歌。

草案規(guī)定損害國歌莊嚴(yán)處拘留

草案規(guī)定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。草案附件中載明了國歌的歌詞和曲譜。

草案明確規(guī)定七類場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌，包括全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議，中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議；憲法宣誓儀式；升國旗儀式；各級機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國家公祭等；重大外交活動(dòng)；重大體育賽事；其他需要奏唱國歌的場合。

草案同時(shí)規(guī)定，不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場所使用的背景音樂等。

為了體現(xiàn)國歌的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，草案規(guī)定：“奏唱國歌，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴(yán)、影響國家形象的奏唱形式。”為增強(qiáng)奏唱國歌的儀式感，體現(xiàn)對國家象征的尊重和維護(hù)，草案規(guī)定，奏唱國歌時(shí)，在場人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時(shí)，在場人員應(yīng)當(dāng)面向國旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

草案還規(guī)定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴(yán)形象的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

草案明確，國務(wù)院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜，錄制用于播放的國歌官方錄音版本。國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國歌官方錄音版本，應(yīng)當(dāng)在中國政府網(wǎng)上發(fā)布。

此外，草案規(guī)定，國歌列入全日制小學(xué)一年級音樂課教材。全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國歌。

全國兩會(huì)期間代表、委員多次建議

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作草案說明時(shí)表示，多年來，國歌所承載的愛國情懷、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心，廣大人民群眾熱愛祖國、尊崇國歌，國歌奏唱和使用總體情況是比較好的。但實(shí)際生活中，也存在奏唱國歌不規(guī)范、參與者舉止不得體，國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜未予發(fā)布，影響奏唱和播放效果等。

沈春耀強(qiáng)調(diào)，制定一部專門的國歌法，通過國家立法對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀和宣傳教育等進(jìn)行規(guī)范，對于保證憲法的有效實(shí)施，增強(qiáng)國歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，維護(hù)國家尊嚴(yán)，提升公民的國家觀念和愛國意識，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神，具有重大意義。

事實(shí)上，從2002年的九屆全國人大五次會(huì)議起，歷年全國兩會(huì)期間不斷有代表、委員建議制定國歌法。國家一級指揮、解放軍軍樂團(tuán)前團(tuán)長于海是全國政協(xié)委員，從2008年起，他連續(xù)十年提交呼吁國歌立法的提案。

沈春耀介紹說，今年初，習(xí)近平總書記對國歌立法作出重要批示。全國人大常委會(huì)高度重視，將國歌立法列入2017年立法工作計(jì)劃。經(jīng)過數(shù)月反復(fù)研究、修改并征求意見后，形成了今天提交全國人大常委會(huì)審議的草案。

■ 焦點(diǎn)

哪些場合不能奏唱國歌？

不得用于公共場所背景音樂

草案規(guī)定，七類場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌：全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議;中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議;憲法宣誓儀式;升國旗儀式;各級機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國家公祭等;重大外交活動(dòng);重大體育賽事;其他需要奏唱國歌的場合。

上述關(guān)于哪些場合奏唱國歌的規(guī)定，草案采用的表述是“應(yīng)當(dāng)”，也就是說，上述7類場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌。

與之相比，哪些場合禁止奏唱國歌，草案采用的則是禁止性條款，明確提出：不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場合奏唱、播放國歌;國歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場所使用的背景音樂等。