對口援藏 共圓夢想

——以習近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想在西藏成功實踐

“必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作”“必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏發(fā)展穩(wěn)定，提出一系列關(guān)于西藏工作和對口支援工作的新思想、新要求，在中央第六次西藏工作座談會和東西部扶貧協(xié)作座談會上，習近平總書記又對做好西藏工作、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作作出新的部署和要求。

自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實對口支援西藏工作20周年電視電話會議精神，主動加強與對口支援省市的溝通銜接。中央部委、對口援藏省市、援藏中央企業(yè)從各自實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排項目、資金、人才、政策等方面資源，堅持對口支援資金向基層、向農(nóng)牧區(qū)傾斜。一串串援藏干部的足跡、一個個援藏工程支撐著西藏的發(fā)展穩(wěn)定。

持續(xù)完善對口支援西藏工作格局

西藏的全面小康，關(guān)系全國的全面小康；西藏的安全與穩(wěn)定，關(guān)乎全國的安全與穩(wěn)定。

黨中央歷來高度重視西藏工作。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚，運籌帷幄，為西藏制定了一系列特殊政策和重大措施，實現(xiàn)了西藏社會制度的歷史跨越，開創(chuàng)了西藏社會主義建設(shè)事業(yè)的新局面，促進了西藏從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家戰(zhàn)略全局，審時度勢提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的西藏工作重要原則，開辟了我們黨治藏方略的新紀元，開創(chuàng)了西藏工作新的里程碑。

1998年6月，時任福建省委副書記的習近平同志率隊進藏，赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察，并親自安排部署福建對口援藏工作。

2011年7月，習近平同志率中央代表團出席西藏和平解放60周年慶祝活動，強調(diào)，西藏各族干部群眾要堅持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，抓住歷史機遇，用好全國支援，繼續(xù)艱苦奮斗，圍繞建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏這個宏偉目標，加快經(jīng)濟發(fā)展，著力保障和改善民生，大力弘揚社會主義先進文化，切實維護社會穩(wěn)定，努力完成到2020年全面建成小康社會的任務(wù)，創(chuàng)造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

在同月召開的對口支援西藏工作座談會上，習近平同志就如何做好對口支援西藏工作提出了“五個始終”的要求：始終按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，著眼于建立健全對口支援長效機制；始終把保障和改善民生作為對口支援工作的首要任務(wù)；始終堅持國家支持與提高自我發(fā)展能力相結(jié)合；始終加強對口支援干部工作；始終注重總結(jié)對口支援工作經(jīng)驗。

在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，習近平總書記強調(diào)，要“努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過上更加幸福美好的生活”。

2014年8月25日召開的對口支援西藏工作20周年電視電話會議強調(diào)，要始終堅持“一個中心、兩件大事、四個確保”新時期西藏工作指導(dǎo)思想，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，充分認識和把握對口支援西藏工作的長期性、群眾性、科學(xué)性，大力實施經(jīng)濟援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、科技援藏、干部人才援藏，進一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對口支援西藏工作格局，推進西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安。

2015年7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，專題研究進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作。強調(diào)“要堅持把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，加大對口支援西藏工作力度。西藏各族干部群眾要緊緊抓住機遇，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，開創(chuàng)西藏工作新局面”。

在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，“必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作”。

……

英明的決策，深切的關(guān)懷。這一切，無不凝結(jié)著以習近平同志為核心的黨中央對西藏工作的科學(xué)把握和戰(zhàn)略思考，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于推進西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的新要求，充分體現(xiàn)了黨中央對西藏工作的高度重視，對西藏各族人民的特殊關(guān)愛，激勵著320萬高原兒女朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢闊步前進。

項目資金向基層傾斜、向民生傾斜

五年來，中央部委、對口援藏省市、援藏中央企業(yè)認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和習近平總書記關(guān)于做好援藏工作的要求，堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，項目資金絕大部分向基層傾斜、向民生傾斜，集中力量辦成了一批關(guān)乎老百姓切身利益的實事好事，切實把黨和政府的溫暖送到了各族群眾的心坎上。

“在魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)之前，鎮(zhèn)上的餐館只有幾家，家庭旅館有十多家。現(xiàn)在鎮(zhèn)上的餐館有60多家，家庭旅館有110多家。”魯朗管委會副主任謝斌輝介紹。林芝魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項目于2011年被廣東省列為重點援藏項目，由廣東和西藏自治區(qū)歷時6年打造而成。目前，魯朗小鎮(zhèn)配套了商業(yè)街、銀行、藏式SPA等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，藏式風格的旅游度假酒店以及藏式餐館也入駐其中。

一批批援藏干部、一個個援藏項目、一筆筆援藏資金，猶如金秋碩果，掛滿了雪域高原，加快了西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安的步伐，為西藏經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力支撐、注入了強大動力、發(fā)揮了不可替代的歷史作用。

“十二五”期間，僅水利援藏累計為西藏自治區(qū)安排投資228億元，旁多水利樞紐工程等一批基礎(chǔ)工程基本建成并發(fā)揮效益，解決74．1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增和改善農(nóng)田灌溉面積150萬畝，新增農(nóng)村水電裝機容量8．99萬千瓦，完成23座小型病險水庫的除險加固任務(wù)，水土流失綜合治理面積約545平方公里，通過資金投入和重點水利工程實施，增強了西藏自治區(qū)防洪、供水、生態(tài)和糧食安全保障能力。

醫(yī)療人才組團式援藏工作開展兩年來，324名醫(yī)療人才接續(xù)奮斗，改變了過去短期、分散的援藏格局，創(chuàng)造了多項高原醫(yī)學(xué)界的“第一”，雪域兒女求醫(yī)路天涯變咫尺，以前生了大病去內(nèi)地，現(xiàn)在在自治區(qū)人民醫(yī)院、拉薩市人民醫(yī)院、日喀則市人民醫(yī)院都可就醫(yī)。

組團式教育人才援藏工作以教育部直屬高校附屬中小學(xué)為示范、援藏省市學(xué)校為主體，以每10至50名教師組成1個團隊集中對口支援1所中小學(xué)的形式，集中援助西藏20所中小學(xué)校，幫助西藏打造一批高水平的示范性高中和標準化中小學(xué)校，開啟了教育援藏新模式。

“援藏不僅改善我們生活的基礎(chǔ)設(shè)施，還激發(fā)了我們的致富能力。”山南市貢嘎縣甲竹林鎮(zhèn)普布扎西說。通過援藏干部協(xié)調(diào)，普布扎西前往長沙汽車工業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)，在掌握汽車修理技術(shù)后，他回到老家貢嘎縣開了一家汽車修理廠，每天的收入讓他合不攏嘴。他告訴記者，培訓(xùn)的技能很實用，活多還不累，掙的錢又多，鄉(xiāng)親們都表示要參加下期培訓(xùn)。

“就業(yè)一個人，幸福一家人，穩(wěn)定一群人”，讓基層有就業(yè)能力的貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)，是援藏工作助力西藏自治區(qū)脫貧攻堅任務(wù)最有效最直接的方法，各對口援藏省市、援藏中央企業(yè)堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，對農(nóng)牧民進行綜合性職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民和科技示范戶，提高了農(nóng)牧民勞動技能，極大地增強農(nóng)牧區(qū)自我發(fā)展能力。

對口援藏已成為改善民生的重要途徑。想方設(shè)法幫助農(nóng)牧民增收致富，各援建單位不遺余力，正是對口援藏改善了農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快了農(nóng)牧民安居樂業(yè)步伐，拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道，使高原兒女過上了幸福美好的生活。

各族干部群眾共創(chuàng)美好明天

五年來，對口支援西藏工作堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護與建設(shè)為重點，創(chuàng)新援藏工作思路，加大援藏資金投入，取得了令人矚目的新成績。

在西藏自治區(qū)，流傳著這樣一句話：全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。日喀則市白朗縣，在山東援建力量的大力幫扶下，從沒有蔬菜，到有菜可吃，再到蔬菜品種齊全，全縣蔬菜大棚發(fā)展到5400多座，銷售收入過億元，占農(nóng)牧民人均純收入的21％，使當?shù)?．1萬人實現(xiàn)脫貧。

白朗縣的成績，只是西藏自治區(qū)援藏工作助力經(jīng)濟長足發(fā)展的一個注腳。正是在黨中央親切關(guān)懷、全國人民大力支持下，西藏自治區(qū)各族干部勇于實踐、奮發(fā)有為，遼闊的雪域高原呈現(xiàn)出前所未有的大好局面——

黨的十八大以來，西藏自治區(qū)堅持本級財政收入70％以上用于保障和改善民生，從學(xué)前到高中階段在全國率先實現(xiàn)了真正意義上的15年免費教育，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，寺廟僧尼等人群全部納入基本醫(yī)療保險范圍。

截至2016年底，全區(qū)公路總里程達到82096公里，年均增加3798公里，增長率達30％。到今年底，全區(qū)高等級公路通車里程將達到613公里。全區(qū)74個縣區(qū)，除雙湖、尼瑪和墨脫3個縣外，其余縣城均已實現(xiàn)油路連接。農(nóng)村公路作為交通扶貧的主戰(zhàn)場，2012－2016年累計完成農(nóng)村公路投資333億元，極大地提升西藏交通運輸?shù)挠绊懥Α?/p>

五年來，西藏自治區(qū)實施主體功能區(qū)規(guī)劃，將95％以上的國土面積確定為國家禁止和限制開發(fā)區(qū)域，已建立各類自然保護區(qū)47處，總面積41．226萬平方公里，占全區(qū)國土面積的三分之一，居全國首位。據(jù)中科院發(fā)布的《西藏高原環(huán)境變化科學(xué)評估》報告顯示，西藏仍為全球最潔凈的地區(qū)之一，被譽為“世界上最后一方凈土”。

“十三五”期間，17省市安排對口援藏資金約200億元，比“十二五”規(guī)劃增加了60億元，將著重于基層組織和生產(chǎn)生活條件改善等民生領(lǐng)域，更好地推動受援地脫貧攻堅，推動貧困人口持續(xù)受益、長效脫貧。

在雪域高原上生活工作著的各族干部群眾，始終牢記肩頭重任，不負黨中央殷切關(guān)懷，奮發(fā)有為，站在新起點、朝著新坐標，以更加澎湃的熱情、更加堅定的步伐，闊步向前，與全國對口援藏力量一起奮力開創(chuàng)燦爛明天。（李梅英）