“當(dāng)中國實現(xiàn)第二個一百年目標(biāo)時,中國會比任何一個社會都要強大,人均收入將會達到發(fā)達國家水平。”當(dāng)?shù)貢r間9月26日,應(yīng)邀出席中美大學(xué)校長與智庫論壇的美國前國務(wù)卿基辛格博士在講話中作出這番表述。他更在提及“一帶一路”時指出,“倡議將中國與中亞、歐洲相連接,意義深遠”。

作為一位曾100多次訪問中國、對中國有著深刻認識的世界級外交家,基辛格先生對中國的這些判斷無疑代表著當(dāng)前世界的主流認知。這種認知,自中國39年前對外開放伊始逐漸建立起來,并在過去5年給世界留下了深刻印象。

黨的十八大以來,面對錯綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢,中國延續(xù)了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的自身發(fā)展態(tài)勢,不斷發(fā)揮世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用。同時,積極參與全球經(jīng)濟治理,努力推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國在力所能及的范圍內(nèi)主動承擔(dān)國際責(zé)任,中國的倡議和行動,為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟不斷發(fā)掘著新的動力。

變化

提供中國方案的登臺機遇

過去5年,世界與中國的變化,在彼此對接和融合中,推動著世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

從世界范圍來看,在遭遇國際金融危機重大沖擊之后,全球經(jīng)濟雖然在各國的通力合作之下逐漸走出低谷,但卻再也未能重現(xiàn)此前的快速增長。

增速下滑的原因是增長動力不足,增速下滑的后果則是將經(jīng)濟高速增長時期的“暗疾”逐一暴露,又反過來成為阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇的“梗阻”:貿(mào)易紛爭四起、宏觀協(xié)調(diào)不一、發(fā)展失衡加劇……各種形式的“黑天鵝”事件乃至于“灰犀牛”事件層出不窮。

中國的變化則是另外一番景象。

從增速變化看,盡管中國經(jīng)濟增速從2012年的7.7%下降至2016年的6.7%,但在主要經(jīng)濟體中仍然位居前列,其中更有中國將發(fā)展注意力由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量的重要因素。同一時期,中國經(jīng)濟與美國經(jīng)濟的體量差距正在縮小,而同日本、德國的體量差距正在不斷擴大。如2012年中國GDP是日本的1.57倍,但2016年這一差距則拉大至2.27倍。

更大的變化來自中國內(nèi)部。

過去5年,中國經(jīng)濟面臨著很多下行壓力和困難,包括產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出、經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足、金融風(fēng)險有所積聚、部分地區(qū)困難增多等。

面對這些問題,中國并未停止改革的腳步,而是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下,不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作。

在這種整體改革的局面下,中國在這5年來積極推動建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟,對外開放也出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。

——由摸著石頭過河轉(zhuǎn)變成制度性開放。中國正以系統(tǒng)性的制度開放促進高水平的對外開放。通過這些改革創(chuàng)新既為中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展貢獻制度開放紅利,又為全球國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則貢獻中國經(jīng)驗和中國方案。

——由以制造業(yè)為主的開放向服務(wù)業(yè)并重的開放轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會以來,中國積極推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,放開多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制,并通過自由貿(mào)易試驗區(qū)和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,進一步推動服務(wù)業(yè)擴大開放。

——由被動開放向主動開放轉(zhuǎn)變。在我國完成入世承諾之前,中國開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象,外在壓力不斷轉(zhuǎn)化為進一步開放的動力。盡管中國已建設(shè)成為全球最為開放的市場之一,但對外開放步伐仍未停滯。

一方面,是世界經(jīng)濟增長需要新動力,全球經(jīng)濟治理需要新思路;另一方面,是中國積極參與完善全球經(jīng)濟治理的意愿和能力不斷增強。兩種需求的對接和契合不斷形成合力,推動著世界經(jīng)濟發(fā)展不斷前行。

實踐

檢驗中國方案的真實成色

2017年7月17日,國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值381490億元,按可比價格計算,同比增長6.9%。數(shù)據(jù)公布后,國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、摩根大通等國際組織和機構(gòu)紛紛上調(diào)2017年中國經(jīng)濟增速預(yù)期,認為中國經(jīng)濟再平衡進程穩(wěn)步推進,中國經(jīng)濟前景已經(jīng)有良好支撐。與之形成對比的則是彭博新聞社9月份的一篇報道,一家美國對沖基金因為做空中國,今年以來降幅擴大至80%,成為該行業(yè)表現(xiàn)最差的對沖基金之一。

類似的場景,在過去的5年中并不鮮見。但事實卻越來越清晰無誤地告訴世人,當(dāng)前中國通過對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整換擋提速的種種努力,不僅有利于自身的可持續(xù)發(fā)展,同時也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇積累著持續(xù)不竭的動能。

2015年年初,經(jīng)合組織發(fā)布的題為《走向增長》的各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革評估報告專門提到,中國“在關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得明顯進展”。世界銀行在當(dāng)年7月初的一份報告中也指出,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在緩慢地發(fā)生變化,“正進入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道”。

最具說服力的數(shù)據(jù)是中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的整體貢獻。根據(jù)世界銀行測算,2013年至2016年,中國對世界經(jīng)濟的貢獻率平均為31.6%,超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和。2016年,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到34.7%,拉動世界經(jīng)濟增長0.8個百分點,是世界經(jīng)濟增長的第一引擎。

從貿(mào)易看,2016年中國貨物貿(mào)易占世界比重11.5%,位列第一,服務(wù)貿(mào)易占世界比重6.9%,排名第二。

從投資看,中國2016年對外投資增長44%,達到1830億美元,成為全球第二大對外投資國。“一帶一路”建設(shè)的全面展開點燃了相關(guān)國家和地區(qū)的巨大熱情。也是在2016年,中國吸引外商直接投資達到1260億美元(實際使用外資),連續(xù)5年居世界前3位。

從消費看,今年上半年消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率高達63.4%,提振消費的空間仍然巨大。一家德國媒體在今年年初甚至撰文指出,“一旦中國不再增長,世界就會陷入嚴峻的蕭條期”。

在今年9月12日舉行的中國總理與主要國際經(jīng)濟金融機構(gòu)負責(zé)人“1+6”圓桌對話會上,與會國際經(jīng)濟金融機構(gòu)負責(zé)人提出,中國“為世界經(jīng)濟保持復(fù)蘇和增長勢頭提供了有力支撐”,這是對中國經(jīng)濟所處方位更加深刻的認識。

數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)的內(nèi)容,是中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟密切聯(lián)系、水乳交融的程度。數(shù)據(jù)反映出深層面的內(nèi)容,則是中國方案在實踐中大放異彩。從錢塘江畔的杭州共識,到塞納河邊的《巴黎協(xié)定》;從達沃斯高舉全球化大旗,到雁棲湖全面啟動“一帶一路”平臺建設(shè)。國際產(chǎn)能合作如火如荼,自由貿(mào)易談判持續(xù)推進……5年來,中國倡導(dǎo)的共商、共建、共享深入人心。中國抓住機遇、主動作為,在推動改革全球經(jīng)濟治理體系不公正不合理安排的進程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

共贏

展現(xiàn)中國方案的廣闊前景

在今年9月份召開的“1+6”圓桌對話會上,與會國際經(jīng)濟金融機構(gòu)負責(zé)人的一個重要判斷,可以視作對中國方案的最好詮釋。

“中國秉持開放共贏的發(fā)展理念,作為創(chuàng)新型經(jīng)濟體在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域處于世界前沿,這些都為其他國家提供了可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。”這一判斷可謂一語中的。黨的十八大以來,中國對全球經(jīng)濟治理體系的改革完善作出了越來越重要的貢獻。越來越多的中國倡議上升為國際共識,越來越多的中國方案匯聚成國際行動。中國構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,推動各國共同朝著構(gòu)建人類命運共同體目標(biāo)前進的努力,正得到越來越多的理解和支持,也展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。

5年來,中國成功主辦二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會。面對制約世界經(jīng)濟增長的根源性問題,中國開出標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國藥方”,為推進全球增長注入強勁動力。

5年來,中國高舉全球化大旗,強調(diào)反對一切形式的保護主義,在多個場合表明對經(jīng)濟全球化決心不變、信心不減,同時引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程向更加包容普惠的方向發(fā)展。今年1月17日,習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講時,駁斥了封閉排他的保守主義聲調(diào),表達了對全球經(jīng)濟治理滯后的憂慮,闡述了繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化進程的中國思路。

5年來,中國高度重視全球發(fā)展的基本問題。中國出席《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式,并將中國的引領(lǐng)態(tài)勢從巴黎延伸到紐約聯(lián)合國總部。中國在聯(lián)大主持召開可持續(xù)發(fā)展主題座談會,率先發(fā)布中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案,首次提出應(yīng)走出一條經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。

5年來,中國還不斷深化上海合作組織合作,加強亞信、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等機制建設(shè),整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)。不斷加大對網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域規(guī)則制定的參與,不斷加大對教育交流、文明對話、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作機制和項目支持力度。

最能體現(xiàn)中方共贏思路的方案來自于“一帶一路”建設(shè)。

黨的十八大以來,中國著眼于國內(nèi)國際兩個大局,深刻認識到在應(yīng)對世界經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)的當(dāng)下,全球更需要一個廣闊、開放、包容和共享的國際合作平臺。為此,中方創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議。短短4年時間,“一帶一路”倡議所迸發(fā)出的能量令人矚目,不僅成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品,進展和成果更超出國內(nèi)外各方預(yù)期。

迄今為止,已經(jīng)有74個國家和國際組織與中方簽署了“一帶一路”合作文件。100多個國家和國際組織積極支持參與,一大批有影響力的標(biāo)志性項目成功落地。

在“一帶一路”建設(shè)國際合作框架內(nèi),各方秉持共商、共建、共享原則,對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,有助于推動經(jīng)濟全球化朝著更加包容、普惠的方向?qū)崿F(xiàn)再平衡。而這,更是中方倡導(dǎo)的同心構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 連俊)