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健康扶貧:除病根 拔窮根

2017年10月17日 10:38 | 作者:劉 峣 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版
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10月17日是中國第四個全國扶貧日。因病致貧、因病返貧是最突出的致貧因素之一,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要持續(xù)補齊的民生“短板”。2016年全國建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,因病致貧、返貧的貧困戶占到貧困戶總數(shù)的42.6%。

從2016年起,中國啟動健康扶貧工程。工程提出,到2020年,貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村貧困人口大病得到及時有效救治保障,服務(wù)能力和可及性顯著提升。

1年多來,數(shù)百萬貧困患者因此獲益,除掉“病根”,也拔起了“窮根”。

分類救治360萬患者

解決好貧困人口因病致貧返貧問題是脫貧攻堅的“難中之難”,“讓貧困人口看得好病、讓基本醫(yī)療有保障”是保障貧困人口民生獲得感的重要一環(huán)。

2016年,國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦等多部門印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》。意見指出,采取技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式,提高被幫扶地方的服務(wù)能力,到2020年,貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

據(jù)悉,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的工作思路,中國積極推進健康扶貧工作,截至目前,已分類救治360萬大病和慢性病貧困患者。

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說,為了讓貧困人口看得好病,中國對大病患者實施集中救治,首批遴選了費用負擔(dān)重、診療效果明確的兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病等9種大病,已經(jīng)救治11.5萬人。在分類救治的360萬大病和慢性病貧困患者中,14.4萬人已治愈,73.5萬人病情好轉(zhuǎn),38萬人病情穩(wěn)定轉(zhuǎn)入長期康復(fù)治療。

自中共十八大以來,中國的健康扶貧工程已為全國553萬戶因病致貧返貧家庭、734萬患病群眾建立了健康扶貧工作臺賬和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。2016年,中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險對農(nóng)村貧困人口全覆蓋,政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點以上。2016年農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用實際補償比達到67.6%,個人負擔(dān)進一步減輕。

探索兜底保障機制

健康扶貧實施以來,各地積極探索,成效明顯。

貴州省從今年起將關(guān)節(jié)病、腦血管病、糖尿病等49種發(fā)病率高、醫(yī)療費用高、嚴重影響生產(chǎn)生活能力的病種,全部納入醫(yī)療救助和簽約服務(wù)管理,把健康扶貧落實到人、精準(zhǔn)到病。

安徽省在全國率先設(shè)定貧困人口醫(yī)療兜底保障線,建立貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)療保障體系,基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底和補充醫(yī)保之間無縫銜接、協(xié)同保障。

四川省對7—64歲貧困人口在脫貧攻堅期內(nèi)每人免費健康體檢一次,全面評估貧困人口的健康狀況,實施精準(zhǔn)健康管理。

王培安說,各地積極探索貧困人口醫(yī)療兜底保障機制,實現(xiàn)縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”即時結(jié)算。通過基本醫(yī)保和其他措施,多數(shù)省份將農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%-90%。此外,健康扶貧工作還變“輸血”為“造血”,組織全國963家三級醫(yī)院對832個貧困縣的1180家縣級醫(yī)院進行對口幫扶,貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和可及性不斷提高。

建立扶貧長效機制

中國健康扶貧成效卓著,但建立健康扶貧長效機制還面臨不少挑戰(zhàn)。專家認為,因病致貧返貧一直是首位致貧因素,越往后越突出。

國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司副司長劉魁說,政策供給欠缺、工作進展地域間不平衡、衛(wèi)生計生行業(yè)及扶貧對象內(nèi)生動力不足等問題,是當(dāng)前健康扶貧工作的難點和壓力所在。

專家指出,當(dāng)前必須要堅持落實“大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障”的工作思路,進一步完善健康扶貧政策體系,加強組織推動,將健康扶貧政策落實到人、精準(zhǔn)到病。要將健康扶貧作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一項長期任務(wù),建立和完善健康扶貧長效機制,推動關(guān)口前移。

國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生認為,下一步應(yīng)繼續(xù)完善健康扶貧的政策舉措,研究推進慢性病治療門診統(tǒng)籌,切實減輕貧困人口慢性病的治療負擔(dān);總結(jié)地方醫(yī)療兜底保障工作的經(jīng)驗做法,通過加強醫(yī)療費用控制整合資源開拓渠道等方式把建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用個人自付部分控制在一定比例范圍內(nèi)。

編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:健康扶貧 全國扶貧日

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