三、 用“最多跑一次”改革增創(chuàng)浙江改革發(fā)展新優(yōu)勢

浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制,關鍵的舉措在深化改革。省第十四次黨代會旗幟鮮明地提出,要更高地舉起改革大旗,突出改革強省工作導向,以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革。當前,“最多跑一次”改革已經在諸多方面取得重大實質性突破,顯現(xiàn)出牽一發(fā)動全身、一子落滿盤活的示范帶動效應,引領形成了浙江改革發(fā)展的新優(yōu)勢。

“最多跑一次”改革撬動供給側結構性改革落地見效,改出了經濟轉型升級的加速度。深化供給側結構性改革,既需要有效的市場,也需要有為的政府。“最多跑一次”改革以更好發(fā)揮政府作用為著力點,致力于把該管的事管住管好,把該放的權放開放到位,使市場在資源配置中起決定性作用。“有形之手”和“無形之手”共同作用,降低了各類市場主體的負擔特別是制度性交易成本,讓企業(yè)和個人可以集中精力去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富;降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場準入門檻,激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進傳統(tǒng)動能修復和新動能培育;縮短了供需匹配的時滯,增強了供給結構對需求變化的適應性和靈活性,為提高供給體系質量和效率打開了通道。今年上半年全省生產總值增長8%,1—8月財政總收入增長14.7%,實體經濟全面振興,企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)四個季度上揚,高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速均在10%以上,新設企業(yè)數(shù)增長24%,民間投資占投資總額的比重達到57.9%。

“最多跑一次”改革撬動“放管服”改革先人一步,改出了現(xiàn)代政府治理的新維度。“最多跑一次”改革全面落實“放管服”改革要求,在行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎上完成關鍵一躍,實現(xiàn)了減權限權治權和優(yōu)化服務的有機統(tǒng)一。這項改革促進了政府職能轉變,做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu);引發(fā)權力運行方式變革,使權力運行從處科股的“小循環(huán)”變成部門內部的“中循環(huán)”、跨部門的“大循環(huán)”,明顯提高了機關效能;引發(fā)政府治理的技術變革,使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與政務服務緊密結合起來,加快邁向“數(shù)據(jù)政府”“智慧政府”;還將進一步引發(fā)政府組織結構變革,理順部門職責關系,對深化機構改革提供有益的基層探索。

“最多跑一次”改革撬動發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,改出了人民群眾的滿意度。“最多跑一次”改革把做好優(yōu)化服務的“乘法”放在突出位置,著力為群眾辦事提供“店小二”式服務、創(chuàng)造一流環(huán)境。市場準入領域改革深入推進,進一步降低準入門檻、規(guī)范市場秩序,營造了公平競爭的市場環(huán)境;下大力氣解決企業(yè)投資項目審批等難啃的“硬骨頭”,加快營造與國際接軌的投資環(huán)境;政務服務能網(wǎng)上辦理的就網(wǎng)上辦理,必須現(xiàn)場辦理的減次數(shù)、減時間,營造了便民高效的政務環(huán)境;一大批與群眾生活密切相關的民生事項實現(xiàn)“最多跑一次”,大大減少了群眾辦事的奔波之苦和心情之煩,營造了舒適便利的生活環(huán)境。在人大、政協(xié)開展的調研督察、民主監(jiān)督中,廣大群眾普遍認為“最多跑一次”改革抓得準、抓得實,抓到了群眾的所需所盼,抓到了老百姓心坎上。根據(jù)特定對象電話回訪2萬份問卷調查,群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率達到95.7%,“最多跑一次”實現(xiàn)率達到82.6%;根據(jù)5691名辦事群眾面對面調查,群眾對這項改革的滿意率達到96.2%;根據(jù)網(wǎng)民意見抽樣調查,持正面態(tài)度的網(wǎng)民占90.9%,88%網(wǎng)民表示“到政府辦事比以前更加方便”。

“最多跑一次”改革撬動黨風廉政建設,改出了“清廉浙江”建設的新高度。“最多跑一次”改革以“治權”為重中之重,著力健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,扎緊了制度的籠子。特別是通過全面整合和優(yōu)化審批流程,推動政務服務標準化、法治化,強化了群眾參與、群眾評價、群眾監(jiān)督,推動了政務公開,使權力運行變得更加規(guī)范有序、公平透明。這有助于管住權力的“任性”,革除與審批發(fā)證相關聯(lián)的尋租權力和不當利益,構建“親”“清”新型政商關系,鏟除滋生腐敗的尋租空間。

“道之所在,雖千萬人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革正處在破冰期,但已初步顯現(xiàn)了成效。我們將站在更高起點上謀劃和推進改革,堅決推動“最多跑一次”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實、由理念化為制度。以此為牽引,全力抓好國家級重大改革試點落地見效,謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措,努力在加強最優(yōu)制度供給、營造最佳營商環(huán)境、釋放最大改革紅利上“更進一步、更快一步”,以“將改革進行到底”的決心和氣魄,開創(chuàng)浙江全面深化改革的新局面。