作者:中共浙江省委書記 車 俊

以人民為中心的發(fā)展思想,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。浙江省遵循“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”的要求,于去年12月率先提出實(shí)施“最多跑一次”改革。這是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)倡導(dǎo)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政府自身改革的再推進(jìn)再深化,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,下定決心將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底,努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。

一、 “最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索

“最多跑一次”,是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情,在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí),從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門。“最多跑一次”改革是一場(chǎng)以人民為中心的改革,是一場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革,體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,彰顯了全面深化改革的根本價(jià)值取向。

“最多跑一次”改革的根本理念和目標(biāo)就是讓人民群眾有更多獲得感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”。這些年,我們一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),在減權(quán)放權(quán)和方便群眾辦事上取得明顯成效。但是,群眾反映“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題仍然不同程度存在,為了辦成一件事情往往需要到有關(guān)部門跑多次,不僅耗時(shí)費(fèi)力,而且鬧心費(fèi)神。“最多跑一次”改革應(yīng)群眾需求而生、為解決問題而變,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,在群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破,努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”,以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。這是“最多跑一次”改革最鮮明的導(dǎo)向,也是最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“最多跑一次”改革的核心內(nèi)涵就是以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)倒逼深化政府自身改革。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào),要轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。“最多跑一次”改革堅(jiān)持換位思考,從群眾的視角思考政府改革,用群眾的語言設(shè)定改革目標(biāo),以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn),努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份。這項(xiàng)改革的評(píng)判權(quán)在群眾手中,堅(jiān)持“讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分”,變自我評(píng)價(jià)為群眾評(píng)價(jià),變?nèi)罕娪^望為群眾參與,讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。實(shí)踐證明,群眾感受的“小變化”造就了政府運(yùn)行的“大變革”。從“跑多次”到“最多跑一次”的變化不是簡(jiǎn)單量變,其帶來的是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、權(quán)力運(yùn)行方式的深刻變革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運(yùn)用。這是“最多跑一次”改革最鮮明的特征,也是推動(dòng)“最多跑一次”改革的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“最多跑一次”改革彰顯的作風(fēng)就是想群眾之所想、急群眾之所急。習(xí)近平總書記明確指出,作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。“最多跑一次”改革既是一場(chǎng)制度變革,也是密切聯(lián)系群眾的精神洗禮、作風(fēng)錘煉過程。這項(xiàng)改革變“群眾跑”為“干部跑”,把麻煩留給干部、把方便讓給群眾,用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)同志紛紛以普通群眾身份到窗口體驗(yàn)辦事過程,現(xiàn)場(chǎng)解決問題,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。全省上下機(jī)關(guān)干部把群眾的事當(dāng)作自己的事來辦,贏得了人民群眾的普遍好評(píng)。我們深刻體會(huì)到,人民群眾的獲得感就是我們干部從政的成就感,只要我們真心為群眾服務(wù),群眾就會(huì)真心擁護(hù)我們。這是“最多跑一次”改革最鮮明的成效,也是我們抓改革工作的切身體會(huì)。