強(qiáng)化政府對見義勇為保障兜底責(zé)任是必然的趨勢，但在保障落實(shí)上存在省、市、縣不同的層級(jí)，以及政法、公安、民政、衛(wèi)生、用人單位等諸多部門，面臨著“誰家的孩子誰來抱”和“九龍治水”的執(zhí)行難題。見義勇為立法保障方式應(yīng)有所突破。見義勇為的保障更宜實(shí)體化、統(tǒng)一化以及貨幣化，形成專屬而特殊的保障體系。

見義勇為者子女參加中高考，可以依法加分；見義勇為者死亡，河南省將一次性給予百萬撫恤金；河南人外地見義勇為，也能享受家鄉(xiāng)待遇……13日，記者從河南省人大常委會(huì)獲悉，《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案)》(審議修改稿)公布，并征求市民意見。記者發(fā)現(xiàn)，此次審議修改稿對見義勇為者的保障更加人性化，規(guī)定也更為細(xì)化。（10月15日《大河報(bào)》）

立法提高見義勇為者一次撫恤金，固然必須。不過，相對于靜態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)與保障，見義勇為傷殘者未來生活的動(dòng)態(tài)保障，恐怕才是真正的難點(diǎn)。一次性的獎(jiǎng)勵(lì)與救濟(jì)哪怕額度再大，也不一定能夠支付得了今后生活困難的“賬單”。

今年3月，公安部發(fā)布的《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案公開征求意見稿）》（下稱《草案》），首次將“保障”引入法規(guī)的命名之中，以區(qū)別于“保護(hù)”的提法，更符合社會(huì)將見義勇為納入社會(huì)保障體系，給予必要保障兜底的訴求。同時(shí)，《草案》除了在子女教育、個(gè)人就業(yè)等方面給予必要的保障之外，相較于地方立法對于傷殘者醫(yī)療困難的保障，從出于道義的救濟(jì)、救助上升到了醫(yī)保“先行支付”、不足部分“縣級(jí)以上人民政府解決”的兜底設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的保障責(zé)任，增強(qiáng)了見義勇為人員權(quán)益保障的剛性。這些，在河南此次的立法中都有體現(xiàn)，是不小的進(jìn)步。

此外，強(qiáng)化政府對見義勇為保障兜底責(zé)任是必然的趨勢，但在保障落實(shí)上存在省、市、縣不同的層級(jí)，以及政法、公安、民政、衛(wèi)生、用人單位等諸多部門，面臨著“誰家的孩子誰來抱”和“九龍治水”的執(zhí)行難題，過去一些地方立法并不缺少保障的創(chuàng)新，卻都沒有解決“最后一米”的難題，原因便在這里。

見義勇為立法保障方式應(yīng)有所突破。見義勇為的保障更宜實(shí)體化、統(tǒng)一化以及貨幣化，形成專屬而特殊的保障體系。比如，建立以省為單位的見義勇為統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)保障基金，按行政區(qū)域人口設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，并接受社會(huì)捐贈(zèng)，用以獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤以及對受傷、致殘人員持續(xù)的救助，地方政法機(jī)構(gòu)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助申報(bào)、認(rèn)定以及協(xié)助維權(quán)和日常服務(wù)，督促落實(shí)好除費(fèi)用救濟(jì)之外的保障政策。