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不能放任假期立法“鋸木頭”

2017年08月08日 15:42 | 作者:木須蟲 | 來源:燕趙晚報(bào)
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近日,重慶擬立法設(shè)立獨(dú)生子女“護(hù)理假”的新聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,已經(jīng)有包括河南、福建、廣西、海南等地出臺(tái)了類似政策,獨(dú)生子女“護(hù)理假”時(shí)間在10到20天不等,這讓“百善孝為先”變得更加可行。(8月7日中國新聞網(wǎng))

立法出臺(tái)“護(hù)理假”,不乏善意,但又不免令人擔(dān)憂,這些假期如何落實(shí),這才是問題的根本,如果這些假期始終停留在紙上,還不如不寫入法規(guī),徒消解立法的權(quán)威性。而事實(shí)即是如此,當(dāng)下,不但國家層面帶薪年假制度落實(shí)不盡如人意,還有不少企業(yè)連“雙休”都沒法保證,更何況地方立法的權(quán)益性假期。

假期落實(shí)不了,固然與執(zhí)法監(jiān)督不力有關(guān),但是未必不與假期設(shè)計(jì)欠合理、勞動(dòng)用人負(fù)擔(dān)重有關(guān)系。畢竟,假期是調(diào)節(jié)勞動(dòng)與社會(huì)生活關(guān)系與勞動(dòng)者休息權(quán)利的制度設(shè)計(jì),沒有勞動(dòng)不用工作,自然天天都是假期,這也意味著立法每增加一天的帶薪年假,都會(huì)給用人單位和已有的勞動(dòng)秩序產(chǎn)生影響。

用人單位應(yīng)當(dāng)擔(dān)承必要的社會(huì)責(zé)任,比如,賦予獨(dú)生子女看望和照顧生病父母的便利,但不等于這就該是他們一家的責(zé)任。即便他們對(duì)特殊群體某種假期保障是合理的,不等于用人單位必須要承擔(dān)不同群體所有類型的權(quán)益性假期,否則假期將是用人單位無條件和無盡的責(zé)任。倘若如此,這些假期的設(shè)計(jì)既缺少公平性,更缺少可執(zhí)行性,很有可能會(huì)淪為只有體制內(nèi)職工能夠獨(dú)享的福利。

近些年,隨著計(jì)劃生育政策的放開、老齡化問題得到重視、婦女權(quán)益得到關(guān)注,地方對(duì)相關(guān)權(quán)益法規(guī)的修訂進(jìn)入密集期,于是出現(xiàn)了名目不一的權(quán)益性假期,如獨(dú)生子女“護(hù)理假”、“痛經(jīng)假”、“奶爸假”等,而橫向看尺度也不一,每種假期各省規(guī)定的休假天數(shù)有所差異。很明顯,假期立法已然走上“鋸木頭”的窠臼,因需而鋸,厚薄自便,不斷給假期增項(xiàng)擴(kuò)容,既不嚴(yán)肅,也沒有從根本上解決問題。如果立法只靠自身的善意,而無視可操作性,其實(shí)是偽善意。

假期立法不能放任地方“鋸木頭”。假期立法是件嚴(yán)肅的事情,首先,設(shè)立假期既關(guān)系到勞動(dòng)者權(quán)利,也關(guān)系到用人單位利益,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎;其次,假期不能因事設(shè)假簡(jiǎn)單做加法,更需綜合平衡提高休假質(zhì)量與效率,增強(qiáng)可執(zhí)行性。如此,一方面更宜由國家層面統(tǒng)一假期的設(shè)計(jì),以一部法規(guī)的形式明確節(jié)日、假期,協(xié)調(diào)法定節(jié)假日、帶薪年假與權(quán)益性假期之間的關(guān)系,對(duì)休假天數(shù)與方式進(jìn)行約束,增強(qiáng)節(jié)假特別是權(quán)益假期的權(quán)威性。另一方面,約束其它權(quán)益法、部門法以及地方相關(guān)立法的權(quán)力,不得另行設(shè)立假期和設(shè)計(jì)休假天數(shù),地方政府只能設(shè)計(jì)與地方獨(dú)特文化相關(guān)的公共假期。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:假期 立法 權(quán)益 鋸木頭

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