“種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”，環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招財(cái)來(lái)，更會(huì)引才到。良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦事的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，各部門(mén)、各地方持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，著力營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2016年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度全球排名躍升至第七十八位，提高了18個(gè)位次。

清理政府性收費(fèi)和基金

“造環(huán)境”，減負(fù)是第一步。負(fù)擔(dān)輕了，活力才能激發(fā)。

在廣州，中遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理著100多艘200多萬(wàn)載重噸的特種運(yùn)輸船隊(duì)，規(guī)模和綜合實(shí)力居世界前列。2015年，國(guó)家宣布減免船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)等7項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，僅船舶港務(wù)費(fèi)，就為中遠(yuǎn)航運(yùn)減免700萬(wàn)元。

近年來(lái)，各級(jí)政府積極推進(jìn)“放管服”改革，清理政府性收費(fèi)和基金，為市場(chǎng)主體減負(fù)，政府權(quán)力做減法，市場(chǎng)活力做乘法——

2016年，通過(guò)取消項(xiàng)目、降低標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)支出565億元；2017年，取消城市公用事業(yè)附加，降低工業(yè)企業(yè)用電成本約350億元；降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元……

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建表示，涉企收費(fèi)的種類(lèi)繁多，既有政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，也有行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。而隨著“放管服”工作的推進(jìn)，中央和地方的政府性基金、收費(fèi)項(xiàng)目都已經(jīng)大幅度減少，成效顯著，明顯地降低了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和效率提高。    

千方百計(jì)讓辦事便捷

“真是太方便了，手機(jī)一點(diǎn)，報(bào)告成功。”2016年，沿用數(shù)十年的船舶進(jìn)出港簽證正式退出歷史舞臺(tái)，改為報(bào)告制，這讓山東煙臺(tái)利豐石油有限公司“利豐18”輪的二副閆勝興奮不已。從背著大袋船舶資料、船員證書(shū)及簽證簿風(fēng)里雨里辦簽證，到電子簽證遠(yuǎn)程申報(bào)，再到現(xiàn)在的進(jìn)出港報(bào)告，閆勝感嘆：“一鍵報(bào)告，用不了3分鐘，大大減輕了工作強(qiáng)度。”

措施改一改，企業(yè)方便多。5年來(lái)，隨著“放管服”工作的不斷推進(jìn)，類(lèi)似的便利企業(yè)措施還有很多。

一表集成，讓企業(yè)少填表。不少企業(yè)在辦事時(shí)為表所困，以每月的納稅申報(bào)為例，每月準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)表一般需要2—3天，涉及稅種較多的工業(yè)企業(yè)則需要5天左右。簡(jiǎn)化，已勢(shì)在必行！重慶市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)了增值稅納稅申報(bào)一表集成輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫(xiě)和申報(bào)表自動(dòng)產(chǎn)生，九成以上一般納稅人申報(bào)實(shí)現(xiàn)零錄入；北京市工商局和商務(wù)部門(mén)形成一張電子表格，外商投資企業(yè)通過(guò)工商部門(mén)網(wǎng)上登記平臺(tái)申報(bào)數(shù)據(jù)和材料可以一次性完成工商登記和商務(wù)備案信息的采集。

一次辦結(jié)，讓企業(yè)少跑腿。“以前，代開(kāi)發(fā)票要跑大廳、跑銀行，有時(shí)還要國(guó)稅地稅一起跑。現(xiàn)在方便多了，國(guó)地稅同城通辦，只需跑一個(gè)窗口一次就可以辦完所有事項(xiàng)。”會(huì)計(jì)何洲對(duì)這幾年“跑”的變化有著最直觀(guān)的感受。在浙江，已實(shí)現(xiàn)96%的辦稅事項(xiàng)最多跑一次，63%的事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)零上門(mén)。

政府主動(dòng)上門(mén)服務(wù)

“我是001號(hào)首席服務(wù)官，項(xiàng)目建設(shè)中遇到什么問(wèn)題請(qǐng)跟我說(shuō)。”廣東惠州市委書(shū)記陳奕威對(duì)對(duì)口的企業(yè)亮出自己的新身份。

2016年，惠州市在仲愷高新區(qū)率先試行首席服務(wù)官制度，政府主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

“以前，企業(yè)遇到問(wèn)題和困難，要和多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了經(jīng)營(yíng)成本，現(xiàn)在只要找首席服務(wù)官就可以了。”九聯(lián)科技的負(fù)責(zé)人對(duì)首席服務(wù)官制度表示歡迎。該負(fù)責(zé)人還表示，以前惠企利企政策層層下發(fā)，到達(dá)企業(yè)手中往往已經(jīng)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間了，企業(yè)不能及時(shí)地享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠，首席服務(wù)官將最新的政策、資訊帶給企業(yè)，可及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)利用政策促進(jìn)自身發(fā)展。

今年，惠州市將首席服務(wù)官制度推廣到全市，并通過(guò)組建服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)化；編制責(zé)任管理清單，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化；構(gòu)建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)服務(wù)便捷化；繪制項(xiàng)目跟蹤圖，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化；建立服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)首席服務(wù)官制度升級(jí)換代。