創(chuàng)新民主黨派和政府職能部門對口聯(lián)系機制 

□朱建明

從20世紀90年代起，各地相繼探索建立了民主黨派組織和政府職能部門對口聯(lián)系機制，為推動民主黨派參政議政和職能部門決策科學化發(fā)揮了積極作用。然而在各地實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)民主黨派和政府職能部門對口聯(lián)系工作普遍存在著對口聯(lián)系工作缺乏延續(xù)性，對口交流內(nèi)容陳舊，聯(lián)系單位單一固化，無章可循，對口聯(lián)系覆蓋面小等問題。

為推進民主黨派和職能部門對口聯(lián)系工作取得實效，筆者建議：

加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。各級中共黨委和政府職能部門應深化對口聯(lián)系工作意義的認識，切實提高主要領(lǐng)導重視程度。各地可由組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，在科學調(diào)研摸底和總結(jié)前期運行經(jīng)驗的基礎上，出臺民主黨派和政府職能部門對口聯(lián)系工作制度規(guī)定，將新形勢下對口聯(lián)系工作納入統(tǒng)戰(zhàn)工作條例實施細則，確保對口聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不因部門領(lǐng)導的更替而出現(xiàn)工作停滯。

加強績效考核，落實具體措施。民主黨派和政府職能部門的對口聯(lián)系工作應納入所在單位年度績效考核，研究工作目標計劃和程序，強化貫徹執(zhí)行的硬性約束機制，全面提升政府部門的統(tǒng)戰(zhàn)意識。雙方應建立經(jīng)常性的信息溝通機制，相互通報工作動態(tài)，定期召開對口聯(lián)系工作座談會，職能部門專題會議可邀請對口聯(lián)系的民主黨派列席，擬制的重要文件可征求黨派意見建議。政府部門可聯(lián)合對口民主黨派開展所涉行業(yè)課題的調(diào)研活動，為他們知情參政提供條件。

創(chuàng)新運行機制，拓展業(yè)務領(lǐng)域。各地要善于改革民主黨派和政府職能部門對口聯(lián)系的方式方法，適時開展特色工作評比表彰活動，在實踐中豐富多黨合作制度和協(xié)商民主的內(nèi)涵。職能部門可邀請民主黨派成員參加政風行風監(jiān)督或納入決策咨詢專家智庫，選派對口民主黨派機關(guān)干部來單位掛職交流。民主黨派可發(fā)揮自身地位超脫和界別專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助對口職能部門單位破解體制層面的障礙。民主黨派和職能部門還可以整合資源，聯(lián)合開展社會服務活動，擴大社會效果。

擴大聯(lián)系范圍，適時優(yōu)化調(diào)整。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，擴大職能部門覆蓋面，實行兩到三年一個周期的輪換機制，讓政府職能部門普遍參與到與民主黨派的對口聯(lián)系體系中去；其次要打破民主黨派和職能部門長期固定配對的僵化局面，適時動態(tài)調(diào)整民主黨派的對口聯(lián)系職能部門，拓寬參政議政渠道，切實發(fā)揮民主監(jiān)督功能；再次要根據(jù)民主黨派地方組織發(fā)展狀況，及時為新成立的民主黨派選配政府職能部門對口單位。