為了“一個也不能少”

——重慶市政協(xié)開展“無障礙設(shè)施建設(shè)運行管理”界別協(xié)商側(cè)記

人民政協(xié)報記者 凌云

今年6月8日,全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會,大家圍繞“無障礙環(huán)境建設(shè)”建言獻(xiàn)策;就在同一天,重慶市政協(xié)關(guān)于“無障礙設(shè)施建設(shè)運行管理”的調(diào)研也正在北京進(jìn)行。時間雖已過去近三個月,但調(diào)研組成員、市政協(xié)委員周鳴談起此行所見所聞所感,仍有滿腔的話語不吐不快:“調(diào)研發(fā)現(xiàn),北京、天津等地關(guān)于無障礙管理的地方立法都已施行5年以上,而重慶的相關(guān)立法工作卻相對滯后……”

8月29日,重慶市政協(xié)圍繞“無障礙設(shè)施建設(shè)運行管理”開展界別協(xié)商,周鳴等來自市政協(xié)社會福利和社會保障界別的委員大聲疾呼:“建議加快《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》立法進(jìn)程,力爭今年出臺!”

這是一個年初即定下的重點協(xié)商課題。為了助力于城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平的提升,讓社會成員“一個都不能少”地公平、自尊、獨立參與社會生活,市政協(xié)社法委召集界別委員,自4月始開展持續(xù)調(diào)研。在市政協(xié)副主席李建春帶領(lǐng)下,委員們繼6月赴北京、天津考察調(diào)研之后,又于7月深入重慶主城大街小巷,走訪了軌道交通車站、居民小區(qū)和醫(yī)院門診綜合樓等人流量集中的區(qū)域。“小區(qū)車庫沒有設(shè)置無障礙停車位”“無障礙衛(wèi)生間里緊急按鈕設(shè)置得太高”……,委員們把各種細(xì)節(jié)都看在眼里,記在心上。

會上,委員們和市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市交委和市城管委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面座談,共話這個為了“一個也不能少”的民生議題——

“要依法加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作”,市政協(xié)委員王浩代表界別率先建言,希望認(rèn)真貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,早日制定出臺《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》,實現(xiàn)有法可依,執(zhí)法有據(jù)。

市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹,市政府已將《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定》納入2017年重點立法調(diào)研計劃,“工作進(jìn)行到哪個階段了?”李建春關(guān)切地詢問,蔣萬躍、甘偉宏等委員也“催促”加快工作進(jìn)程,并建議多傾聽專家和民眾意見,結(jié)合重慶實際,細(xì)化和加強(qiáng)該規(guī)定中的強(qiáng)制性要求。

“無障礙環(huán)境建設(shè)需要明確的標(biāo)準(zhǔn)!”在今年市政協(xié)四屆五次會議期間曾就此提出提案的市政協(xié)委員梁云再次發(fā)聲,呼吁加強(qiáng)無障礙設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)的制定,為無障礙環(huán)境建設(shè)提供詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)。

身為市殘聯(lián)理事長的周鳴委員認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作,在市級層面盡快建立專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),讓無障礙環(huán)境建設(shè)工作成為相關(guān)單位齊抓共管的系統(tǒng)工程。

“無障礙設(shè)施建設(shè)還應(yīng)特別關(guān)注主城老舊小區(qū)!”市政協(xié)委員劉慶瑞建議,重點加強(qiáng)主城老舊住宅電梯加裝以及電梯候梯廳、轎廂等設(shè)施部位的無障礙改造,還要推進(jìn)主城老舊小區(qū)無障礙坡道和通道的改造工作。

協(xié)商,一直在互動交流中進(jìn)行。“會完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策”“將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作”“要加強(qiáng)交通無障礙設(shè)施建設(shè)管理”“加大對占用、破壞無障礙設(shè)施等違法行為的處罰力度”……市級各相關(guān)部門紛紛表態(tài)。“要從立法和規(guī)范層面真正解決強(qiáng)制性措施的實施落地”,市政府副秘書長唐慎強(qiáng)調(diào)。

李建春坦言,這次界別協(xié)商旨在促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)中體制機(jī)制問題的解決,并以此推動全社會關(guān)心和參與無障礙建設(shè)工作。他指出,工作推進(jìn)中要高度重視法律法規(guī)的指導(dǎo)性、權(quán)威性,強(qiáng)化全市統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制,并進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)管理責(zé)任。