新聞背景：

大連市人均GDP達(dá)到18140美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐不斷加快，居民對生命質(zhì)量和生活品位的要求日益提高，加之人口老齡化趨勢帶來的多元化健康需求，健康產(chǎn)業(yè)面臨廣闊的市場前景及發(fā)展空間。

本報(bào)訊（見習(xí)記者 孟雪瑩 記者呂東浩）“眼下正是我市編制‘十三五’規(guī)劃的重要時(shí)期，聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，一些操作性強(qiáng)的建議馬上就可以落實(shí)。”大連市政協(xié)10月28日圍繞“推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展”召開專題協(xié)商座談會(huì)，參加會(huì)議的副市長盧林一面悉心聆聽，一面與委員互動(dòng)交流。

針對目前大連健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)分散、服務(wù)水平偏低、專業(yè)人才匱乏、缺乏政策引導(dǎo)等問題，市政協(xié)將其列為年度專題協(xié)商座談會(huì)議題，并由市政協(xié)科教委、農(nóng)工黨大連市委牽頭，自3月起聯(lián)合開展了一系列調(diào)研視察活動(dòng)，形成了一批有數(shù)據(jù)、有分析、可操作的議政建言成果。

“大連市健康服務(wù)業(yè)數(shù)量雖大，但很低端，急需搭建平臺(tái)，整合業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要業(yè)態(tài)。”陳玉琦委員提出，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)將健康產(chǎn)業(yè)納入大連整體發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，抓好創(chuàng)新項(xiàng)目扶持，著力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)審批通道建設(shè)，縮短“審”的時(shí)間，加快“批”的速度，精簡“管”的環(huán)節(jié)，擴(kuò)大“理”的內(nèi)容。

盧林表示，《大連市關(guān)于加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》即將出臺(tái)，健康服務(wù)業(yè)將作為獨(dú)立業(yè)態(tài)，設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以提升居民健康素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。就此，劉國強(qiáng)委員進(jìn)一步指出，《意見》（征求意見稿）從戰(zhàn)略層面對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了原則性要求，而落實(shí)好這些規(guī)劃要求，政府職能部門必須發(fā)揮好服務(wù)和監(jiān)管職能，秉承“有所為、有所不為”的原則，理順管理體系，圍繞所涵蓋的22個(gè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，要在充分調(diào)研和傾聽民意的基礎(chǔ)上，制訂和完善各行業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)行規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，使健康服務(wù)業(yè)始終在健康的軌道上運(yùn)行，盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

截至2014年底，大連市60歲以上老年人已達(dá)129.6萬人，占戶籍人口總數(shù)的21.80%，隨著老齡化程度的加劇，群眾對健康的需求不斷擴(kuò)大。針對“養(yǎng)老健康服務(wù)體系總體建設(shè)規(guī)劃與方案”推進(jìn)緩慢、尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條、存在體制障礙以及專業(yè)隊(duì)伍良莠不齊等問題，吳非委員建議從速建立和完善區(qū)（市）縣三級網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)，形成政府部門聯(lián)動(dòng)，分解新、舊城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)包括土地、稅收、補(bǔ)貼、人事編制、保險(xiǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、宣傳、公共事業(yè)等一系列養(yǎng)老健康服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)政策，全方位、系統(tǒng)性地予以推動(dòng)。

“健康產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題。”就委員們提出的用好用足國家政策、優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)布局、打造高端服務(wù)品牌、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)、重視專業(yè)人才培養(yǎng)、完善政府管理體制等建議，盧林現(xiàn)場答復(fù)：政協(xié)協(xié)商議政成果非常有助于制定健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將認(rèn)真研究和采納，使健康服務(wù)業(yè)在大連市“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌起來，促進(jìn)全市健康服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、特色化、信息化發(fā)展。