作者:中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三

習(xí)近平總書記指出,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),是解決中國所有問題的關(guān)鍵。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這是我們謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。這一論述具有重大指導(dǎo)性,是對在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向的必要性的科學(xué)的高度概括。在新的歷史起點(diǎn)上,我們要深刻認(rèn)識到改革是解決矛盾、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路,通過改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙、增續(xù)內(nèi)生動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,以全面深化改革贏得新的紅利。

一、 堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。我們黨一貫重視生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。毛澤東同志早在中華人民共和國成立初期,特別在社會主義改造基本完成以后,就再三指示全黨,要把工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)革命方面來。黨的十一屆三中全會后,黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,從此拉開了波瀾壯闊的改革開放的大幕。上世紀(jì)90年代初,鄧小平同志明確提出,發(fā)展才是硬道理,引領(lǐng)全黨全國將改革開放偉大事業(yè)推向新高潮。進(jìn)入21世紀(jì),黨的十六大報告明確指出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的高度強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重大意義,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階。

我國在改革開放的30多年中,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長。進(jìn)入新世紀(jì)以后,隨著經(jīng)濟(jì)總量的增大,結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,不確定性明顯增加的外部條件下,針對國內(nèi)突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)?黨中央深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義,指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平,落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。這一判斷不僅是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的高度概括,也是中國共產(chǎn)黨自新中國成立特別是改革開放以來,領(lǐng)導(dǎo)中國擺脫貧困落后走向繁榮富強(qiáng)的重要追求。

二、 改革為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展提供動力

改革為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大動力。馬克思主義認(rèn)為,在社會生產(chǎn)方式中,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是矛盾統(tǒng)一體,二者之間既對立又統(tǒng)一,有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。一方面,生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的因素,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系;另一方面,生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用,生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求就會促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,反之則會束縛或阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。在社會主義社會,由于社會制度具有優(yōu)越性,生產(chǎn)力顯得更加活躍、更具革命性,對生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性調(diào)整的要求更高。正是基于馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)論斷,改革開放以來,我們每次提出發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo)任務(wù)時,都會提出完善生產(chǎn)關(guān)系的任務(wù),以制度性創(chuàng)新保障生產(chǎn)力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開放之初,黨的十一屆三中全會提出,實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化,要求大幅度地提高生產(chǎn)力,也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式,因而是一場廣泛、深刻的革命。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕,中國經(jīng)濟(jì)開始擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,進(jìn)入快速增長的軌道。上世紀(jì)90年代初,面對當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜波動的局面,鄧小平同志指出,改革開放膽子要大一些,看準(zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。繼而,黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)有幾個主要特點(diǎn):一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,習(xí)近平總書記提出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題做出了重要決定,認(rèn)為改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色。面對新形勢新任務(wù),全面建成小康社會,進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下發(fā)展生產(chǎn)力的重要內(nèi)容,全面深化改革是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保證,同時推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是全面深化改革的重要戰(zhàn)役。打好這場戰(zhàn)役,堅(jiān)定不移地全面深化改革,將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入澎湃動力。

三、 經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個切入點(diǎn)

在社會主義條件下,以改革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系變革進(jìn)而解放和推動生產(chǎn)力發(fā)展,需要從兩個方面入手,把握住兩個切入點(diǎn):

其一,生產(chǎn)關(guān)系自我完善,釋放生產(chǎn)力發(fā)展空間。中國的社會主義建設(shè)是將馬克思主義的基本原理與中國的社會主義建設(shè)實(shí)際相結(jié)合,在實(shí)踐中探索道路、豐富理論、積累經(jīng)驗(yàn)、尋求發(fā)展。在這個過程中,既有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失誤的教訓(xùn)。我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)汲取教訓(xùn)面向未來,對既有生產(chǎn)關(guān)系各方面有利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素要給予肯定,對不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素要敢于變革。我們推進(jìn)的改革,不是要改變社會主義制度的性質(zhì),而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展;也不是原有經(jīng)濟(jì)體制細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ),而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。隨著改革開放的深入,生產(chǎn)關(guān)系中那些妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素被清除,我國社會主義制度的優(yōu)越性得以更充分發(fā)揮,被壓抑的生產(chǎn)力得到釋放。

其二,主動改革贏得紅利,創(chuàng)造生產(chǎn)力發(fā)展空間。社會主義制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在,它是以全體人民的福祉不斷提升為自身存在的目的,它不為任何特殊利益集團(tuán)的利益服務(wù),因而可以在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要,積極探索生產(chǎn)關(guān)系的變革方向,主動進(jìn)行具有前瞻性的制度改革,為生產(chǎn)力創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。這種主動的生產(chǎn)關(guān)系變革和體制創(chuàng)新,可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的改革紅利。改革是一場深刻的革命,僵化停滯是沒有出路的。

當(dāng)前我們在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中,一方面要及時大膽推進(jìn)改革,破除那些仍然妨礙生產(chǎn)力發(fā)展需要變革完善的體制因素;另一方面,還要在許多重要領(lǐng)域中做好體制創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白等工作。在這兩方面深化改革,第一,要認(rèn)識改革的艱巨性,現(xiàn)在的改革進(jìn)入深水區(qū),攻堅(jiān)克難必須下極大的決心。同時要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),科學(xué)總體規(guī)劃,為生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)一步釋放和創(chuàng)造空間。第二,要抓住讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這個牛鼻子,按照市場規(guī)律落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)具體工作。大量事實(shí)表明,當(dāng)代的生產(chǎn)力是在市場環(huán)境中發(fā)展的,生產(chǎn)關(guān)系變革和體制創(chuàng)新的重要目的,應(yīng)該是為生產(chǎn)力發(fā)展締造完備的健康的市場體制環(huán)境,從而更好地解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。