作者:清華大學國情研究院院長胡鞍鋼、助理研究員王洪川

“建立一個沒有貧困,沒有因貧困帶來痛苦的世界”,這是人類追求的共同夢想,也是人類面臨的共同難題。聯(lián)合國2000年制定了“千年發(fā)展目標”,旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(相對1990年);2015年又制定了“可持續(xù)發(fā)展全球目標”,是對千年發(fā)展目標的繼承與發(fā)揚。

中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,實施精準扶貧、精準脫貧方略,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年現(xiàn)行標準下全部農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這為全球減貧事業(yè),為發(fā)展中國家起到了表率和標桿作用。這也是中國人權(quán)事業(yè)進步的最顯著標志。

1986年起,中國開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā),設立了扶貧開發(fā)專門機構(gòu),制定了與中國國情和發(fā)展階段相適應的扶貧開發(fā)方針,先后出臺4個扶貧專項規(guī)劃。1994年正式頒布實施減貧的專項規(guī)劃《國家八七扶貧攻堅計劃》,首次明確用7年時間(1994-2000年),使剩下的8000萬人擺脫絕對貧困。2001年頒布實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001-2010年》,明確提出:到2010年盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題,進一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,鞏固扶貧成果。2011年頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》,提出到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。2016年11月,國務院出臺《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,繼承并細化了國家“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中提出的脫貧攻堅總目標,把全力實施脫貧攻堅作為“十三五”時期重大任務。

從2013年至今,5564萬中國人擺脫貧困,相當于一個歐洲大國的人口總數(shù)。未來3年,還將有4335萬人脫貧。中國將用40年左右時間(1978-2020年),將世界最大的貧困人口社會,轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模的小康社會,創(chuàng)下人類歷史上的減貧奇跡。中國減貧事業(yè)的成功將極大推動世界減貧事業(yè)發(fā)展,也對世界人權(quán)發(fā)展作出巨大貢獻。

中國減貧的成功經(jīng)驗向世界證明:經(jīng)濟高速增長與全面減貧是可以并行實現(xiàn)的。只有實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長,才能大幅減少貧困人口;只有使發(fā)展成果惠及全體人民,才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

到2020年,中國將在發(fā)展中國家率先全部消除絕對貧困人口。屆時,中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標,即貧困人口發(fā)生率降至3%以內(nèi),這將極大振奮所有的發(fā)展中國家。

這意味著中國在發(fā)展中國家中將率先徹底告別貧困時代、徹底告別貧困人口。

但是不容回避的是,2020年之后,估計城鄉(xiāng)仍會有約7000萬至1億人處于低保水平,中國還要做好前瞻性考慮,繼續(xù)做好頂層設計和制度安排,不斷改善低保人群的生活質(zhì)量,促進全體人民走向共同富裕,為人類的發(fā)展與進步作出貢獻。