法治,是推進(jìn)平安建設(shè)的根本保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱指出,法治作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式,具有權(quán)責(zé)明晰、程序公開、預(yù)期穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們,當(dāng)法治成為全社會(huì)的價(jià)值追求和行為模式時(shí),很多難題就會(huì)迎刃而解。

黨的十八大以來,全國政法綜治戰(zhàn)線牢固樹立依法治理理念,運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題,提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作法治化水平,推動(dòng)平安中國建設(shè)取得新進(jìn)展。

責(zé)任層層落實(shí)獎(jiǎng)懲分明

因社會(huì)治安出現(xiàn)問題,2014年7月,安徽省綜治辦約談了被關(guān)進(jìn)“籠子”的馬鞍山市雨山區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。隨后,雨山區(qū)四大班子啟動(dòng)調(diào)研,查擺問題、分析研究,作出整改方案,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,社會(huì)治安狀況明顯改善。

所謂“關(guān)籠子”,即安徽把發(fā)生比較嚴(yán)重的社會(huì)治安問題、尚不夠一票否決的縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)管理,由省綜治委(綜治辦)直接聯(lián)系,限期整改；取消相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格,記入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案。截至目前,全省已先后8批對(duì)34個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行了重點(diǎn)管理,各市也普遍建立了重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制度。

實(shí)踐證明,凡是平安建設(shè)搞得好的地方,一定是社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)比較到位的地方。

近年來,各地嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》,將綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制納入制度化、法治化軌道,作為“一把手”工程和民生工程來抓,切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。

浙江省2004年部署開展平安浙江建設(shè),13年來省委書記一屆接著一屆抓,一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表,一手抓平安報(bào)表,實(shí)現(xiàn)富民與安民并重,成為全國最安全省份之一。

北京、河北、江西等10余個(gè)省市出臺(tái)規(guī)范性文件,對(duì)年度綜治考評(píng)合格或優(yōu)秀的單位,給予全體干部職工一至兩個(gè)月工資的一次性獎(jiǎng)金；實(shí)施綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究措施6000多次,確保壓力層層傳到、責(zé)任層層落實(shí)。

福建龍巖創(chuàng)新“四維工作法”,即量身定責(zé)法,各縣(市、區(qū))各行業(yè)系統(tǒng)分別制定個(gè)性化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書；剛性問責(zé)法,訂立史上最嚴(yán)厲的涉爆涉礦、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列查究辦法；精準(zhǔn)亮劍法,在全國率先建立綜治負(fù)面清單信息系統(tǒng)；共享激勵(lì)法,開展實(shí)行“三個(gè)10%”平安惠民政策,織牢綜治責(zé)任網(wǎng),打造全省最具安全感地區(qū)之一。

與此同時(shí),各地完善各負(fù)其責(zé)、齊抓共管機(jī)制,各有關(guān)部門、單位按照誰主管、誰負(fù)責(zé)原則,分領(lǐng)域、分行業(yè)抓好社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)。黨委政法委、綜治委等發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦職能作用,促進(jìn)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理等諸多跨部門、跨領(lǐng)域問題的解決,形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)局面。