同心同向，黨員群眾擰成一股繩

學(xué)習(xí)教育成效怎么樣，最重要的是看人的變化，看黨員的先鋒模范作用發(fā)揮怎么樣。在實(shí)踐中，各地堅(jiān)持學(xué)做互進(jìn)、知行合一，把學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)貧困村黨組織把黨員組織起來(lái)，帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)脫貧致富。

許多地方采取務(wù)實(shí)措施，支持有幫帶能力的黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。云南昭通市實(shí)施“烏蒙扶貧先鋒行動(dòng)”，向農(nóng)村黨員發(fā)放專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)致富貸款6億多元，扶持8500多名黨員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.97萬(wàn)名貧困群眾脫貧；陜西安康市把2600多名農(nóng)村優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成致富能手，把1900多名群眾中的致富能手培養(yǎng)成黨員，壯大脫貧致富骨干力量。

在脫貧實(shí)踐中，各地普遍組織有幫帶能力的黨員與重點(diǎn)扶貧對(duì)象結(jié)成對(duì)子，為貧困群眾提供力所能及的幫助，讓貧困群眾時(shí)刻能看到黨員身影、感受黨的關(guān)懷。西藏山南市開(kāi)展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，組織全市2.15萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1.91萬(wàn)戶貧困群眾；青海西寧市部署“手拉手”幫扶行動(dòng)，開(kāi)展黨員專業(yè)戶幫扶貧困戶活動(dòng)；新疆烏什縣落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等機(jī)制，與貧困戶結(jié)“窮親”，以實(shí)際行動(dòng)助推貧困群眾脫貧。

脫貧不能“等靠要”，黨員干部帶頭攻堅(jiān)，困難群眾不能只“看熱鬧”。為此，一些地方堅(jiān)持物質(zhì)幫扶與思想引導(dǎo)并重，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。江西井岡山市各級(jí)黨組織弘揚(yáng)井岡山精神，堅(jiān)持思想上引導(dǎo)、組織上發(fā)動(dòng)、作風(fēng)上感染，團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，走上致富路。陜西寧陜縣、河南湯陰縣等地強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路，讓貧困群眾“想脫貧”，堅(jiān)定用“雙手”改變貧困面貌的信心決心。湖南花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村在村黨支部帶領(lǐng)下，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把黨員群眾擰成一股繩，一舉摘掉貧困帽。

解決問(wèn)題，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘

脫貧致富靠的是農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，帶領(lǐng)貧困群眾甩窮帽、走富路。近年來(lái)，各地著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)、持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)等，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

貧困村的脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委政府發(fā)揮著重要的起承作用。為此，各地多措并舉充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)力量。山西從省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)選派1萬(wàn)名科處級(jí)干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書(shū)記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；四川阿壩藏族羌族自治州以縣為單位統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制職數(shù)，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑職數(shù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；甘肅隴西縣選派熟悉“三農(nóng)”工作、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)群眾有感情的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員和“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

兩年來(lái)，22個(gè)省區(qū)市共選拔3.5萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官，選調(diào)2.1萬(wàn)名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)一線的組織力量。同時(shí)，各地普遍結(jié)合村級(jí)組織換屆，著力加強(qiáng)貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

近年來(lái)，村黨組織軟弱渙散，班子不團(tuán)結(jié)、不理事，缺乏戰(zhàn)斗力等，成為貧困村脫貧致富的掣肘因素。為解決這一問(wèn)題，各地全面摸底，集中整頓提升。河北在全省開(kāi)展“加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)所有貧困村黨組織逐一分析，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、限期銷號(hào)等方式進(jìn)行整頓；廣西、海南等省區(qū)通過(guò)“撤、換、派、育”方式配齊配強(qiáng)軟弱渙散村黨組織書(shū)記。

各地還大力排查整治“村霸”問(wèn)題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉(xiāng)及時(shí)排查解決問(wèn)題機(jī)制，對(duì)問(wèn)題突出的村派出工作組，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

去年以來(lái)，全國(guó)共整頓3萬(wàn)多個(gè)軟弱渙散貧困村黨組織，調(diào)整充實(shí)5000余名書(shū)記，進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。

把“蛋糕”做大，才能讓更多貧困群眾獲益。中央明確要求，各地要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)。各地貫徹落實(shí)中央精神，著力發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。相關(guān)各地將集體經(jīng)濟(jì)“破零”作為貧困村出列的硬指標(biāo)，安排財(cái)政資金專項(xiàng)支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

第一書(shū)記，能打硬仗敢啃“硬骨頭”

攻克深度貧困堡壘，就要派最能打仗的人去。各地各單位加強(qiáng)精準(zhǔn)選派、管理考核和激勵(lì)保障，確保第一書(shū)記選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。目前，全國(guó)共選派19.5萬(wàn)名第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。

各級(jí)黨委組織部門堅(jiān)持嚴(yán)把人選條件，從縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記。山西集中優(yōu)勢(shì)干部資源，省市兩級(jí)機(jī)關(guān)選派的第一書(shū)記占60%以上。陜西75%的第一書(shū)記為省市縣黨政機(jī)關(guān)年輕干部、后備干部，其中省直單位選派副廳級(jí)后備干部80名。新疆、西藏等地嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，注重選派懂“雙語(yǔ)”并熟悉民族宗教政策的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任第一書(shū)記。

今年，中央政研室、中央財(cái)辦、中國(guó)外文局、國(guó)家行政學(xué)院、中核建、中國(guó)華電6個(gè)單位選派廳局級(jí)干部到深度貧困村任第一書(shū)記；中直工委、中聯(lián)部、人社部、海關(guān)總署、食藥監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院三峽辦、南水北調(diào)辦、農(nóng)發(fā)行、中核集團(tuán)、中煤能源10個(gè)單位選派處長(zhǎng)到深度貧困村任第一書(shū)記，發(fā)揮了示范作用。

第一書(shū)記選出來(lái)，如何確保其在工作中沉得下去、干得出彩？

為此，各地出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法從嚴(yán)監(jiān)督。吉林、貴州、甘肅等地出臺(tái)第一書(shū)記管理辦法，河南、廣西等省區(qū)成立第一書(shū)記管理辦公室，加強(qiáng)第一書(shū)記管理和考核。山西對(duì)駐村工作不力、完不成脫貧任務(wù)的，同時(shí)追究第一書(shū)記和派出單位黨組（黨委）責(zé)任。四川、云南、青海等地實(shí)行常態(tài)化督促檢查，對(duì)不勝任的第一書(shū)記及時(shí)“召回”調(diào)整。

加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記關(guān)心激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。河北每年根據(jù)綜合考核情況，向省委推薦使用優(yōu)秀第一書(shū)記；廣西比照援藏干部任用機(jī)制，重用實(shí)績(jī)突出的第一書(shū)記；陜西堅(jiān)持定期評(píng)選表彰，組建報(bào)告團(tuán)巡回宣講優(yōu)秀第一書(shū)記先進(jìn)事跡，樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向。

脫貧攻堅(jiān)是鍛煉干部、選拔干部的重要平臺(tái)，也是施展才華、建功立業(yè)的成長(zhǎng)舞臺(tái)。在這個(gè)大舞臺(tái)上，不少干部帶著一顆赤誠(chéng)之心，用心血和汗水踐行著我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。一批優(yōu)秀的第一書(shū)記撲下身子、擼起袖子，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩學(xué)一做”要求，帶領(lǐng)群眾在貧困中開(kāi)辟出一條通往美好生活的坦途，在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面發(fā)揮了骨干作用。