近日，公安部刑偵局副局長陳士渠在接受《法制日報》采訪時表示，近幾年，每年全國涉文物犯罪立案數(shù)量都在2000起以上，文物犯罪形勢嚴峻，一些職業(yè)盜墓犯罪團伙流竄各地盜掘古墓葬，給國家文物安全帶來嚴重威脅。

與此同時，近年來對于建立文物督察制度的呼吁不絕于耳。為牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，嚴格落實文物安全保護責任，嚴密安保措施，嚴防監(jiān)管漏洞，嚴打文物犯罪，嚴肅問責追責，堅決筑牢文物安全防線，《意見》提出，地方各級政府要切實履行文物安全屬地管理主體責任，要將文物安全擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，建立由分管負責同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機制，將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系。將文物安全經(jīng)費納入財政預算，保障文物安全經(jīng)費投入。

《意見》強調(diào)各地要加強日常檢查巡查，嚴厲打擊違法犯罪。公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合，建立長效機制，研判文物安全形勢，適時開展專項行動，嚴厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊田野石刻造像、古建筑壁畫和構(gòu)件，盜撈水下文物以及倒賣、走私文物等犯罪活動；嚴厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營活動等違法行為，清理非法經(jīng)營主體；嚴厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風貌等法人違法行為，對嚴重違法、社會影響極其惡劣的案件要約談地方政府負責人，并向社會曝光。

公安部于2017年6月發(fā)起歷時三個月的全國打擊文物犯罪專項行動，，掛牌督辦8起重大在偵文物犯罪案件，其中陜西4起，湖北兩起，湖南、山東各1起。對于長期從事文物犯罪但久未抓獲的在逃人員，公安部發(fā)出10個A級通緝令，目前10人中已有7人落網(wǎng)。

陳士渠表示，打擊文物犯罪首先要面對的是發(fā)現(xiàn)難。有些古墓葬不為人所知，表面上看起來就是一些莊稼地或者荒郊野地。有些群眾在野外發(fā)現(xiàn)一個洞，并不知道是有人在盜掘古墓葬。大韓村遺址古墓葬和另外一起陜西渭南盜墓案件都是這種情形。

警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人打盜洞時經(jīng)常做一些偽裝，有些團伙盜墓之后會回填盜洞口，有些團伙用木板等物品掩蓋洞口后再蓋上土。陳士渠說，很多團伙成員是跨省份作案，作案地點不固定，根據(jù)古墓葬現(xiàn)場盜掘條件選擇下手機會。在很短的幾天內(nèi)，就把一個古墓葬洗劫一空。

為此，《意見》明確要充實國務院文物行政部門安全督察力量，加強省級文物監(jiān)管力量，建立健全督察機制。強化市縣監(jiān)管力量，市縣級政府已設(shè)立文物局的，要加強文物監(jiān)管執(zhí)法力量，切實履行職責；未設(shè)立文物局的，要確定專管部門及專職人員。承擔文物執(zhí)法職能的綜合執(zhí)法機構(gòu)要明確崗位職責。有文物分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要明確人員負責文物安全。文物安全形勢嚴峻的地方，經(jīng)屬地公安機關(guān)、文物部門聯(lián)合評估后，可結(jié)合當?shù)貙嶋H，在點多面廣、重要的文物保護單位設(shè)立派出所或者警務室，配備專職人員，加強重點保護。

同時要引導社會力量參與，地方各級政府應通過政府購買服務等方式，確保無專門管理機構(gòu)或管理機構(gòu)力量不足的不可移動文物有專人負責巡查看護，鼓勵文物保護社會組織、志愿者等積極參與文物安全監(jiān)督管理，向有關(guān)部門提供文物違法犯罪線索，暢通社會監(jiān)督渠道。

在技術(shù)手段方面，《意見》要求強化科技支撐，提高防護能力，健全文物安全防護標準，推廣應用文物和博物館單位安防、消防先進技術(shù)和裝備。尚未建設(shè)安全防護設(shè)施的要盡快建設(shè)完善，逐步實現(xiàn)全覆蓋；建立覆蓋全國重點文物保護單位和世界文化遺產(chǎn)地的監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢，建設(shè)完善文物安全監(jiān)管平臺。完善全國文物犯罪信息平臺，及時發(fā)布被盜文物信息，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動文物安全保護與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新。

《意見》還強調(diào)，要加大督察力度，嚴肅責任追究。國務院文物行政部門組織對各地文物安全工作落實情況每年開展一次督察，對安全和執(zhí)法工作履職盡責情況進行評估和通報。地方各級政府、各有關(guān)部門和單位不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職等導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的，對負有領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任和直接責任的人員，要嚴肅追責問責。

據(jù)悉，今年夏天國家文物局組織了一次全國范圍內(nèi)的督察，針對的是文物安全狀況大排查行動的開展情況。報道顯示，督察主要通過聽取匯報、檢查臺賬、實地督察、反饋交流等形式進行，督察組對當?shù)刂攸c廟宇、墓群、博物館等文物保護單位和文物收藏單位進行了實地督察。而此次《意見》的發(fā)布，意味著文物督察工作未來將常態(tài)化、制度化。