新華社北京9月17日電題：服務(wù)實(shí)體怎么做？金融風(fēng)險(xiǎn)怎么防？改革之路怎么走？——來自2017金融街論壇的聲音

新華社記者李延霞

在有著“中國金融改革發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”之稱的金融街論壇上，與會(huì)人士就金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革尋找答案、凝聚共識(shí)。

消除穩(wěn)增長(zhǎng)和去杠桿的“蹺蹺板效應(yīng)”

“穩(wěn)增長(zhǎng)和去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)之間確實(shí)存在一定矛盾。去杠桿、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)率下滑；要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又會(huì)出現(xiàn)杠桿率上升，風(fēng)險(xiǎn)積累，這種‘蹺蹺板效應(yīng)’是宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中令人頭疼的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉坦言。

他認(rèn)為，消除“蹺蹺板效應(yīng)”的最根本辦法是從供給側(cè)找出路。只有供給效率提高，才能通過較低的資源投入取得較高的增長(zhǎng)。對(duì)金融業(yè)來說就需要回歸原來的職能，通過貨幣、資金的先行作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置和利用。

對(duì)此，央行行長(zhǎng)助理劉國強(qiáng)給出了更為具體的答案。“金融服務(wù)的對(duì)象必須符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，對(duì)僵尸企業(yè)必須減下來，對(duì)隱性的地方政府債務(wù)必須減下來，對(duì)房地產(chǎn)炒作必須減下來，這樣才能騰出資源培育出新的結(jié)構(gòu)、新的動(dòng)力?！彼f。

銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，要正確認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的辯證統(tǒng)一關(guān)系，三者并行并重，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的‘鐵三角’，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)。

強(qiáng)監(jiān)管把金融亂象減下來

在論壇上，金融監(jiān)管部門和地方政府負(fù)責(zé)人都釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管治理金融亂象的信號(hào)。

“要把金融亂象減下來，金融業(yè)的外部性、公共性非其他行業(yè)可比，凡是搞金融都要持牌經(jīng)營，都要納入監(jiān)管，都要立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！眲鴱?qiáng)說。

王兆星表示，要有效防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，包括過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方平臺(tái)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要有效加強(qiáng)銀行內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控。證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰表示，要強(qiáng)化依法、全面、從嚴(yán)監(jiān)管，深入扎實(shí)整頓市場(chǎng)亂象。保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，保險(xiǎn)資本監(jiān)管千招萬招，管不住資本都是無用之招，加強(qiáng)保險(xiǎn)資本監(jiān)管將是大趨勢(shì)。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)，離不開地方政府的積極作為。北京市常務(wù)副市長(zhǎng)張工表示，將切實(shí)強(qiáng)化屬地監(jiān)管，重點(diǎn)防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、交易場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)，充分履行好地方金融監(jiān)管體制的職責(zé)。

提高有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力

與會(huì)人士表示，隨著金融發(fā)展與創(chuàng)新步伐的加快，金融體系的復(fù)雜性、開放度越來越高，如何推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是讓金融改革沿著正確的方向不斷推進(jìn)。

王兆星表示，要下大力氣來推進(jìn)銀行自身的體制機(jī)制改革。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要摒棄一味求大圖快的粗放發(fā)展模式，尋找差異化市場(chǎng)定位。銀監(jiān)會(huì)將從股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等多個(gè)層面著手，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公司治理，規(guī)范股權(quán)管理。

張慎峰表示，將進(jìn)一步健全多層次資本市場(chǎng)體系，保持新股發(fā)行常態(tài)化，全面完善再融資制度。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，全面深化資本市場(chǎng)雙向開放，推動(dòng)資本市場(chǎng)在更高層面上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

監(jiān)管體制改革是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。人民銀行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)陶玲表示，要改革監(jiān)管的規(guī)則、方法和技術(shù)，補(bǔ)齊實(shí)業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)，股東資質(zhì)審查不嚴(yán)格、金融控股公司監(jiān)管規(guī)則缺失、交叉性金融業(yè)務(wù)規(guī)則不協(xié)調(diào)等監(jiān)管短板。同時(shí)對(duì)金融創(chuàng)新活動(dòng)，要有新技術(shù)去穿透，識(shí)別其真實(shí)金融屬性并給予一定的監(jiān)管安排。（完）