風(fēng)雨無阻，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

——邁向高質(zhì)量發(fā)展這一年（一）

本報(bào)記者  陸婭楠

2018年，中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨兼程，足音鏗鏘。

“各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成”，12月13日召開的中共中央政治局會議這樣判斷。

這一年，經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)依然強(qiáng)勁：短短1分鐘里，就有約7件專利遞交申請、約4166位旅客乘高鐵出行、約9.4萬件快遞被寄出簽收、約5.1億元完成移動(dòng)支付。

這一年，“中國創(chuàng)造”令人驚艷：十送“北斗”創(chuàng)下全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)最快紀(jì)錄；港珠澳大橋通車入選英國《衛(wèi)報(bào)》“新七大奇跡”；世界上最薄的玻璃、最輕的地鐵、最大的水陸兩棲飛機(jī)精彩亮相。

前所未有的困難挑戰(zhàn)，來之不易的耀眼成績。2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、勇毅前行，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“六穩(wěn)”實(shí)招見成效

年初以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭。全球股市、匯市、債市相繼出現(xiàn)震蕩，一些新興經(jīng)濟(jì)體陷入貨幣危機(jī)。世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)多次下調(diào)2018年全球、歐元區(qū)和新興市場的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，把握主動(dòng)，努力辦好自己的事，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

既對“變”保持清醒，更在“不變”中保持定力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的政策措施協(xié)同出臺，最優(yōu)政策組合正迎來最大整體效果——

就業(yè)再創(chuàng)佳績。11月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率僅4.8%，不僅優(yōu)于年度工作目標(biāo)，更低于國際勞工組織預(yù)測的今年全球失業(yè)率0.7個(gè)百分點(diǎn)，被外電稱為“第一人口大國的‘就業(yè)奇跡’”。前11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬人，有望連續(xù)第六年為超過1300萬人口提供就業(yè)崗位。

物價(jià)保持平穩(wěn)。前11月，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，在保持中高速增長的同時(shí)，我國物價(jià)水平與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)53.1%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)60.8%；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為78%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高出46.2個(gè)百分點(diǎn)，引得外媒感慨“中國人的購買力成為全球經(jīng)濟(jì)的重要支撐”。

質(zhì)量效益不斷提升。前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.1%，能耗總量同比增長約3.4%；企業(yè)效益持續(xù)改善，財(cái)政收入穩(wěn)健增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)際增速繼續(xù)跑贏人均GDP增速，百姓的獲得感實(shí)實(shí)在在。

毫無疑問，2018年的中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，將又一次交出亮麗的成績單。

“2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持在合理區(qū)間，全年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長目標(biāo)沒有什么懸念?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，三大變革有突破

今年1月，為緩解交通擁堵，馬來西亞吉隆坡引入杭州“城市大腦”的特種車輛優(yōu)先調(diào)度方案，使救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間縮短48.9%。國外網(wǎng)友驚嘆，中國經(jīng)濟(jì)的競爭力已從腳手架、生產(chǎn)線拓展到了“網(wǎng)”上“云”端。

由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)告別“鋪攤子”，專注“上臺階”，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。

——質(zhì)量變革深入人心。核心技術(shù)屢獲突破，中國制造彌補(bǔ)“缺芯少魂”，正在“脫胎換骨”。

在長沙，小到義齒、航空葉輪，大到方程式賽車，華曙高科憑借3D打印技術(shù)信手拈來?！肮緲I(yè)績正在爆發(fā)式增長，50%的產(chǎn)品出口海外高端市場?！比A曙高科創(chuàng)始人兼董事長許小曙說，“3D打印技術(shù)正推動(dòng)醫(yī)療、汽車、航空等領(lǐng)域的中國企業(yè)掀起輕量化、智能化革命。”

在深圳，由深圳國民技術(shù)公司研發(fā)的銀行卡安全芯片，使國內(nèi)同類芯片價(jià)格從4美元降至4元人民幣以下，副總經(jīng)理朱永民坦言：“20年前咱在國際上還‘說不上話’，現(xiàn)在很有競爭力。”

——效率變革迎難而上。壟斷“高地”被攻下，低效“洼地”被填平，全要素生產(chǎn)率提高。

破除壟斷，企業(yè)成本降了。“過去每度電至少要7毛5，現(xiàn)在發(fā)電廠和用電企業(yè)直接簽訂供電協(xié)議，1度電平均5毛4，企業(yè)一天就能節(jié)省16800元電費(fèi)！”北汽新能源汽車青島公司副總經(jīng)理于曉暉算著賬。

簡政放權(quán)，辦事效率高了。“我們建的自備電廠是‘放管服’改革后山東省承接的第一個(gè)審批項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)政府幫著一起跑手續(xù)，速度可快了?！鄙綎|世紀(jì)陽光紙業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張?jiān)鰢榻B。

——?jiǎng)恿ψ兏锘馃嵬七M(jìn)。尊重人才，崇尚創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%。

全國日均新登記1.8萬家企業(yè)、1年誕生800多家科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場成交合同額逾萬億元……一系列數(shù)據(jù)的背后，是年僅12歲的大疆開啟遙感測繪、森林防火、電力巡線等產(chǎn)業(yè)新篇章；是不到3歲的寒武紀(jì)科技推出全球首款商用終端智能處理器IP產(chǎn)品。一個(gè)個(gè)材料、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)界的“創(chuàng)業(yè)英雄”，讓多業(yè)態(tài)跨界合作、彼此協(xié)力，使新動(dòng)能快速崛起、加力融合，形成了一片多元共生、茂盛繁密的創(chuàng)新森林。

“盡管今年挑戰(zhàn)不少，但國家大力倡導(dǎo)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，為我們創(chuàng)業(yè)者帶來了新機(jī)遇。新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，正催生著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！闭忆摼W(wǎng)創(chuàng)始人王東說。

深化改革開放，堅(jiān)定信心促發(fā)展

“就像幾世紀(jì)前的我們一樣，中國找到了自己的‘秘方’。中國經(jīng)濟(jì)一定會有美好的未來?！敝顿Y家沃倫·巴菲特在接受專訪時(shí)這樣表示。

中國發(fā)展的“秘方”是什么？習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”

2018年是中國改革開放40周年。越是環(huán)境復(fù)雜，我們越要“不畏浮云遮望眼”，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革敢啃“硬骨頭”，讓要素流通更暢、企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕。

3月1日，上市公司“中國重工”在中登公司完成發(fā)行股份購買資產(chǎn)的股權(quán)登記，央企市場化債轉(zhuǎn)股“第一單”告捷?！爸袊毓た晒?jié)省約8億元財(cái)務(wù)費(fèi)用，資產(chǎn)負(fù)債率下降10個(gè)百分點(diǎn)，也帶動(dòng)上級企業(yè)中船重工資產(chǎn)負(fù)債率下降5個(gè)百分點(diǎn)?！敝袊毓ざ聲貢尕?cái)務(wù)總監(jiān)華偉說。

用市場化法治化手段挑出“好蘋果”，剔除“爛蘋果”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革敢出招、出實(shí)招。今年以來，市場化債轉(zhuǎn)股簽約總金額達(dá)2437億元，到位金額1572億元，助推具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿。同時(shí)，加快出清“僵尸企業(yè)”，僅今年上半年，我國企業(yè)的破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量就分別達(dá)到6392件和3311件，為新動(dòng)能孕育騰出了成長空間。

“放管服”改革緊盯“獲得感”，讓營商環(huán)境更好、創(chuàng)業(yè)心氣更足。

年初至今，“放管服”改革亮出多措并舉的組合拳，進(jìn)一步打開市場的活力之門。世界銀行10月31日發(fā)布的報(bào)告顯示，中國營商環(huán)境排名從去年的第七十八位升至今年的第四十六位，大幅提升32個(gè)位次。

世行全球指標(biāo)局高級經(jīng)理麗塔·拉馬霍直言：“中國為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列今年?duì)I商環(huán)境改善全球排名前十。今年的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首，在全球經(jīng)濟(jì)改革數(shù)量中排名第二，從而使得分和排名都大幅前移?！?/p>

全面擴(kuò)大開放給出“定心丸”，讓更多投資者分享中國的發(fā)展紅利。

今年以來，發(fā)布新版外商投資負(fù)面清單，大幅放開22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……擴(kuò)大開放的重磅舉措接連出臺，落地有聲，外商紛紛點(diǎn)贊。前11個(gè)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%。中國依然是一片生機(jī)盎然、充滿魅力的投資沃土。作為迄今世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會，首屆中國國際進(jìn)口博覽會吸引了逾40萬境內(nèi)外采購商，累計(jì)成交額逾578億美元，進(jìn)一步向世界展示了我國主動(dòng)開放市場、與各國人民共創(chuàng)美好生活的積極姿態(tài)。

改革不停頓、開放不止步。站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，面向復(fù)興之路上的光明前景，中國經(jīng)濟(jì)必將風(fēng)雨無阻、勇往直前，創(chuàng)造新的奇跡，續(xù)寫新的輝煌。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年12月18日 01 版）