深化改革 激發(fā)活力

——人才發(fā)展頂層設計和體制機制改革不斷深入推進

人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。

黨的十八屆三中全會對全面深化人才體制機制改革作出了重大部署，強調要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

為了實現這樣的目標，各地各部門都自覺加大了人才工作領域改革創(chuàng)新的力度，以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年8月，新修訂的促進科技成果轉化法對外公布，這是時隔19年后對該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，新法對滿足有關條件下科研人員在科技成果轉化過程中的獎勵和報酬標準由原先的20％提高至50％。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報酬等方面創(chuàng)新政策；安徽、湖北、四川等地探索改革科研經費管理，提高人才創(chuàng)新收益分配比例。

加大人才培養(yǎng)支持力度。黨的十八大以來，科技部持續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃，人社部深入推進知識更新工程，教育部積極建立產學研緊密結合的人才培養(yǎng)機制；中科院設置以重大產出為導向的資源配置體系，提高經費保障能力；多個省區(qū)鼓勵企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新團隊，更大力度支持企業(yè)引進和培養(yǎng)人才。

提升人才評價科學化水平。2015年9月全面推開的中小學教師職稱制度改革，增設了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。2017年初出臺的《關于深化職稱制度改革的意見》，取消職稱外語和計算機應用能力門檻限制，進一步完善了職稱評審條件，豐富了職稱評價方式。

促進人才順暢流動。黨的十八大以來，各地各部門積極探索暢通黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道，推動人才向適合的地方去。下發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的有關政策。

不斷完善引進外國人才體制機制。2015年9月，國家外專局會同外交部、公安部、人社部制定實施《關于進一步完善外國專家短期來華相關辦理程序的通知》，規(guī)定來華停留不超過90天的外國專家，免辦工作許可，為外國人才來華工作提供便利。2017年4月起，啟動外國人永久居留證件便利化改革，向世界釋放出中國引才引智、招賢納士的積極信號。

一系列生動的實踐在神州大地不斷展開：上海鼓勵高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職，規(guī)定高校可保留3％的編制額度，專門用于支持教師流動；南京出臺“創(chuàng)業(yè)南京”26條人才新政，針對人才差異化、個性化需求，建立了覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的政策支持體系；吉林、黑龍江、寧夏等地先后出臺人才體制機制改革意見，對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員工齡、身份和職稱接續(xù)等作出明確規(guī)定。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。

2016年3月，醞釀多時的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》以中共中央的名義正式印發(fā)。意見明確了深化人才發(fā)展體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，為當前和今后一個時期全國人才工作進一步指明了方向。

政治引領 集聚力量

——堅持完善黨管人才原則，識才愛才敬才用才理念在全社會蔚然成風

人才是第一資源，優(yōu)秀專家人才則是“核心”資源。

識才愛才敬才用才，一直是我們黨的優(yōu)秀傳統。黨的十八大以來，這份對專家學者、對各領域人才的關心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，歷久彌新。

每年年初，習近平總書記都會出席中共中央、國務院隆重舉行的國家科學技術獎勵大會，為優(yōu)秀科技工作者頒發(fā)國家科技大獎，向獲獎人員表示熱烈祝賀。

逢年過節(jié)，習近平總書記都會委托中央領導同志登門看望德高望重的科技專家，關心他們的生活，傾聽他們的意見，對他們所作的突出貢獻給予肯定。

每年夏天，黨中央、國務院都會邀請專家學者到北戴河休假。期間習近平總書記都會委托中央領導同志前往看望，表示親切問候與良好祝愿。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終樹立強烈的人才意識，不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則，不斷豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

五年來，依托中央黨校、浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院舉辦“千人計劃”專家和歸國留學人才等研修班，有效增強了海外回國人才“四個自信”，更好地團結凝聚了海外人才。

中央更加注重發(fā)揮專家作用，引導各方面優(yōu)秀人才和外國專家為經濟社會發(fā)展建言獻策。“每有大事，必相咨訪”。從中央全會文件的制定，到政府工作報告的起草，到重大政策的出臺，各領域專家學者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。

各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，多地省委書記擔任人才工作領導小組組長，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區(qū)市建立了人才工作目標責任制，開展人才工作專項述職。黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。

一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨；一個熱心發(fā)現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，日益壯大的人才大軍必將驅動著中國巨輪向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前行。