新華社拉薩9月14日電  題:讓“最后一方凈土”更“凈”——奮力繪就美麗西藏的幸福畫(huà)卷

新華社記者 熊豐、劉洪明

9月的雪域高原,藍(lán)天白云下格桑花爭(zhēng)艷,青青牧場(chǎng)上酥油茶飄香,雅魯藏布江滋養(yǎng)生靈,巍峨雪山下森林茂密,一幅美麗西藏的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

黨的十八大以來(lái),西藏在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)課題上啃“硬骨頭”、下“大功夫”,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一,確保了西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一,世界上“最后一方凈土”閃耀出更加璀璨奪目的光芒。

林進(jìn)沙退煥新顏——扎實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障

沿著奔騰的雅魯藏布江,來(lái)到日喀則市南木林縣的艾瑪鄉(xiāng)。在藏語(yǔ)中,“艾瑪”的意思是“好大一片地”,而艾瑪鄉(xiāng)卻土地貧瘠、沙化嚴(yán)重,曾經(jīng)是一片戈壁荒灘。

“以前連草都不長(zhǎng),一刮風(fēng)全是沙子,上午抹完的桌子下午就可以在上面寫字。”赤列是艾瑪鄉(xiāng)的護(hù)林員,他回憶說(shuō),過(guò)去這里寸草不生,風(fēng)一吹,土壤全被吹走了,只剩下大大小小的石頭塊。

實(shí)施南木林生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以來(lái),當(dāng)?shù)毓仓矘?shù)造林15.1萬(wàn)畝,人工種草4萬(wàn)畝,防沙治沙和封山育林18萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)多年治沙鏖戰(zhàn),長(zhǎng)期肆虐的風(fēng)沙低下了頭,曾經(jīng)的不毛之地,已是一條長(zhǎng)達(dá)383公里的綠色長(zhǎng)廊。

作為中國(guó)乃至南亞、東南亞重要的“江河源”和“生態(tài)源”,維護(hù)我國(guó)氣候穩(wěn)定、保障國(guó)家淡水資源安全、保持生物多樣性,西藏具有不可替代的作用,但另一方面,高原生態(tài)環(huán)境十分脆弱,特別是在全球氣候變暖的大背景下,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,是黨中央明確西藏的戰(zhàn)略定位;確保生態(tài)環(huán)境良好,是黨中央賦予西藏的光榮使命。

黨的十八大以來(lái),西藏始終高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),防風(fēng)固沙、保持水土、嚴(yán)控污染,扎牢筑實(shí)我國(guó)的生態(tài)安全屏障。正在規(guī)劃編制總投資300億元的“兩江四河”流域造林綠化工程,包括雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河的造林綠化,建設(shè)期為2014年至2030年。這是截至目前除青藏鐵路外西藏投資最大的工程。

國(guó)務(wù)院專門批準(zhǔn)實(shí)施了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》。規(guī)劃實(shí)施九年來(lái),864萬(wàn)公頃土地退牧還草,17萬(wàn)公頃防護(hù)林拔地而起,35萬(wàn)公頃沙化土地得到有效治理,23.6萬(wàn)座農(nóng)村沼氣帶來(lái)清潔能源……

謀長(zhǎng)久固根本——以最嚴(yán)格的制度守護(hù)生態(tài)

西藏生態(tài)環(huán)境極其脆弱,一旦破壞,難以恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線、紅線、高壓線。黨的十八大以來(lái),西藏積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,趟出一條具有高原特色的生態(tài)環(huán)保之路。

保護(hù)生態(tài)要謀長(zhǎng)久之策,必須行固本之舉。一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施,生態(tài)環(huán)境保護(hù)架構(gòu)了法制體系,為西藏扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“保駕護(hù)航”。

——2013年,自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法(試行)》,明確了綠色指揮棒引領(lǐng),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為權(quán)重最大的核心指標(biāo)之一,對(duì)全區(qū)74個(gè)縣(區(qū))政府進(jìn)行政績(jī)考核。

——2013年,西藏通過(guò)《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度,嚴(yán)厲打擊亂采盜挖、以探代采、無(wú)證探采等違法違規(guī)行為。

——2017年,西藏出臺(tái)實(shí)施《西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》及《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,標(biāo)志著西藏環(huán)保工作由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。

守護(hù)好世界上“最后一方凈土”,西藏久久為功。最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施,一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)嚴(yán)防污染進(jìn)入雪域高原。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度,“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。

“2013年以來(lái),西藏先后對(duì)40萬(wàn)噸落后產(chǎn)能予以淘汰,對(duì)113萬(wàn)噸水泥落后生產(chǎn)線予以關(guān)停。”西藏自治區(qū)工信廳廳長(zhǎng)徐飛說(shuō),“到目前為止,西藏未引進(jìn)一家化工、冶煉、煉焦、造紙等重污染企業(yè)。”

如今,西藏水、氣、土壤及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)。雅魯藏布江、納木錯(cuò)湖等主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到一類或二類水域標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境質(zhì)量保持自然本底,拉薩等主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均在90%以上。

呵護(hù)“最后一方凈土”——讓美麗西藏惠及各族群眾

在素有“西藏江南”之稱的林芝,今年3月,投資35億元的魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村成了景區(qū)、農(nóng)牧民成了旅游從業(yè)者、土特產(chǎn)品成了旅游商品。

在距離魯朗小鎮(zhèn)1公里的羅布村,全村80戶人家,目前已經(jīng)開(kāi)辦家庭旅館49家,床位近1000張,農(nóng)牧民們100%吃上了生態(tài)旅游飯。

綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。

作為全國(guó)唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū),西藏扶貧任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來(lái),西藏把生態(tài)補(bǔ)償脫貧作為一項(xiàng)重要的脫貧手段,通過(guò)安排護(hù)林、護(hù)草、護(hù)水等公益性生態(tài)保護(hù)崗位,讓有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保人口以及低收入農(nóng)牧民,通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的脫貧。一年來(lái),西藏已統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金33.6億元用于生態(tài)崗位補(bǔ)助,累計(jì)提供崗位112萬(wàn)個(gè)。

青藏高原,最大的價(jià)值在生態(tài),最大的責(zé)任在生態(tài),最大的潛力也在生態(tài)。

西藏清潔可再生能源可開(kāi)發(fā)量約為10億千瓦,約占目前全國(guó)電力總裝機(jī)的三分之二。西藏水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.74億千瓦,居全國(guó)首位;太陽(yáng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約7億千瓦,是世界上最豐富的地區(qū)之一;地?zé)豳Y源位居全國(guó)前列。

西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)羅杰介紹,目前西藏38.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量所發(fā)電的環(huán)境效益可每年減少21萬(wàn)噸標(biāo)煤消耗、減排55萬(wàn)噸二氧化碳、2426噸二氧化氮、2333噸二氧化硫,對(duì)于遏制全球變暖有重大意義。

隨著自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大,西藏125種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、39種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生存環(huán)境越來(lái)越好:藏羚羊由原來(lái)的6萬(wàn)只上升至2014年的20萬(wàn)只,野牦牛增至2萬(wàn)余頭,黑頸鶴由原來(lái)的2000只增長(zhǎng)至8000余只,西藏馬鹿總數(shù)突破1000只,滇金絲猴的數(shù)量擴(kuò)大至700多只……

8月19日,第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究正式啟動(dòng),將深化對(duì)青藏高原的水、生態(tài)、人類活動(dòng)等環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí),為進(jìn)一步做好青藏高原生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。

今天的西藏,環(huán)保理念在各族群眾心中無(wú)比堅(jiān)定、法律制度不斷完善并得到嚴(yán)格執(zhí)行、生態(tài)經(jīng)濟(jì)助力脫貧發(fā)展煥發(fā)出巨大潛能……江河、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等等,山水林田湖相互依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。美麗西藏的幸福畫(huà)卷,在西藏各族群眾的奮力描繪下愈加多彩絢爛。