“營商環(huán)境涉及政務(wù)、市場(chǎng)、法治、社會(huì)等多個(gè)方面，如果某一個(gè)方面出了問題，都會(huì)直接影響環(huán)境質(zhì)量。”山西十二棟電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理趙志欣說。

優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的必然要求。山西省政協(xié)近年來不斷創(chuàng)設(shè)機(jī)制和平臺(tái)，充分激發(fā)委員民主監(jiān)督職能，為優(yōu)化山西的營商環(huán)境孜孜以求。山西省政協(xié)主席薛延忠說：“我們就是要致力于為企業(yè)家松綁，為改革者助力。”

縱向橫向全方位查找問題

“山西應(yīng)制定‘具有前瞻性和吸引力的地方發(fā)展計(jì)劃’‘富于創(chuàng)造力的招商項(xiàng)目’‘最具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩坍a(chǎn)業(yè)’和‘最具吸引力的招商政策’，作為優(yōu)化投資環(huán)境的底牌；培大扶強(qiáng)一批骨干財(cái)源企業(yè)，培育一群繁星點(diǎn)點(diǎn)的新興企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局；建立并提升全事項(xiàng)、全過程、全環(huán)節(jié)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”在省政協(xié)召開的一次專題議政會(huì)上，高劍生、馮愛民、王亦等省政協(xié)委員一致呼吁。

而在今年年初， “深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境”就列入了山西省政協(xié)《2017年度協(xié)商工作計(jì)劃》，成為省政協(xié)今年調(diào)研的重點(diǎn)課題。

為完成協(xié)商計(jì)劃，省政協(xié)委員們不厭其煩地與商務(wù)廳、中小企業(yè)局、科技廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面談，并深入?yún)瘟骸x城市等地市調(diào)研，從政府監(jiān)管體制的縱向和橫向兩個(gè)維度上，發(fā)現(xiàn)投資營商環(huán)境中存在的突出問題，探究投資營商環(huán)境不佳的根源。

沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重視，“山西正在致力實(shí)施的‘東融南承西聯(lián)北拓’戰(zhàn)略，及致力積極參與的京津冀一體化、深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，離不開省政協(xié)的智庫支撐，離不開省政協(xié)圍繞‘深化政府監(jiān)管體制改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境’方面的獻(xiàn)智建言。”山西省委常委、常務(wù)副省長高建民說。

目前，山西正在高起點(diǎn)謀劃布局開發(fā)區(qū)建設(shè)，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行無審批管理，其梳理匯總、修訂創(chuàng)設(shè)的220多條招商引資政策中，吸納了許多省政協(xié)的建議。

真建言致力于改進(jìn)工作

投資營商環(huán)境的優(yōu)化，是供給側(cè)改革的先決條件。企業(yè)引進(jìn)來，能不能留下來，能不能管得好，考驗(yàn)營商環(huán)境的優(yōu)劣。

“政府應(yīng)在審批上做‘減法’，打造環(huán)節(jié)最少、要件最精、收費(fèi)最低、自由裁量權(quán)最小的審批流程；在服務(wù)上做‘加法’，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知等制度，形成規(guī)范、科學(xué)、便捷的辦事流程。”山西省政協(xié)委員馮愛民的建議簡(jiǎn)潔明了。

“‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’現(xiàn)象仍存在，項(xiàng)目評(píng)估繁雜，中小微企業(yè)融資難、用地難，金融部門‘行業(yè)恐貸、員工恐貸’，社會(huì)征信系統(tǒng)不完善……這些問題的存在，表明企業(yè)所需的配套服務(wù)尚待優(yōu)化。”省政協(xié)委員姚錦城說。

土地作為企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素，能否科學(xué)布局，事關(guān)投資營商環(huán)境的優(yōu)劣。“建議在堅(jiān)守土地‘紅線’的前提下，科學(xué)用好土地支持政策，在科學(xué)布局用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各類經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，并引入市場(chǎng)機(jī)制盤活所有閑置土地。”省政協(xié)委員王亦如是建議。

委員們的發(fā)聲，連著投資者的所思、所想、所愿、所盼。

“省政協(xié)委員的監(jiān)督性建議是我們改進(jìn)工作的契機(jī)，我們根據(jù)這些建議完善了服務(wù)體系，強(qiáng)化了中小微企業(yè)的公共服務(wù)，推出了一系列服務(wù)舉措。”省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人李東洪回應(yīng)說。

截至目前，省中小企業(yè)局在采納省政協(xié)委員建言的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培育國家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)91個(gè)，致力引領(lǐng)示范為中小企業(yè)提供信息、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)；先后組織125戶中小微企業(yè)、300余種“專精新特”產(chǎn)品，免費(fèi)參加第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、第九屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，并進(jìn)行了產(chǎn)品推介和組織項(xiàng)目對(duì)接。

“政協(xié)智慧”得到吸納

山西省政協(xié)委員陳立雄認(rèn)為，在營商環(huán)境方面，山西要補(bǔ)的課很多，建立良好的政商關(guān)系是其中的重中之重。

“優(yōu)化營商環(huán)境，需建立‘親’‘清’政商關(guān)系，營造干部有擔(dān)當(dāng)、企業(yè)搞創(chuàng)新、市場(chǎng)增活力的氛圍。”省政協(xié)委員王永平認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)及有關(guān)制度，厘清政策與法律、政府與市場(chǎng)的邊界，厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，明晰干部與商人的行為底線；進(jìn)一步構(gòu)建政府提升服務(wù)、企業(yè)成長盈利、群眾提升就業(yè)面、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的營商環(huán)境。

省政協(xié)的一攬子民主監(jiān)督性建議得到省委、省政府的充分重視。近日，山西省在吸納政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營難、群眾辦事難等突出問題，開展加快招商引資項(xiàng)目落地、擴(kuò)大就業(yè)率、入企服務(wù)常態(tài)化、減證便民等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，致力創(chuàng)新體制、機(jī)制，提質(zhì)管理服務(wù)。

2017年上半年，山西GDP同比增長6.9%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”，投資營商及市場(chǎng)環(huán)境正在回暖。而這其中，“政協(xié)智慧”不可小覷。