讓中華民族擺脫貧困落后,實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍,是一代代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

言必信,行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù),是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾;堅決打贏反貧困斗爭的偉大決戰(zhàn),是我們這一代人必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

在全國政協(xié)召開的以“實施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”為議題的專題議政性常委會議上,與會常委、委員們認(rèn)真剖析、積極獻(xiàn)策,紛紛建言,當(dāng)前扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,我們一定要堅持較真碰硬,嚴(yán)格考核監(jiān)督,壓實攻堅責(zé)任。

強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn),越是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。正如習(xí)近平總書記所要求:“把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上。”

常委、委員們認(rèn)為,各級黨委和政府應(yīng)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人,深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究,親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實。要嚴(yán)格考核評估,開展督查巡查,對不嚴(yán)不實、弄虛作假的行為,必須嚴(yán)肅問責(zé)。

陳杰常委說,黨員干部要扎根基層,扶貧干部要敢于、善于做好觀念扶貧工作,要有攻堅克難、不甘人后、敢打硬仗的沖鋒奉獻(xiàn)精神。在工作中,多與困難群眾進(jìn)行交心溝通,要充分了解他們的生活生產(chǎn)現(xiàn)狀和思想狀態(tài),準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真實情況,結(jié)合各種情況和因素進(jìn)行研究分析,引導(dǎo)、支持當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?積極為他們出謀劃策,幫助他們尋找改變貧困現(xiàn)狀的途徑,真正為廣大群眾辦實事,扶貧干部隊伍才能得到認(rèn)可和信任。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵靠黨的領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任,發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。劉德旺委員建議,切實增強(qiáng)各級黨組織書記抓黨建主體責(zé)任意識,堅持“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實,真正把責(zé)任落到實處。

而一線扶貧干部能否扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng),事關(guān)脫貧攻堅的成敗。與會常委、委員們認(rèn)為,扶貧干部要敢于擔(dān)當(dāng),做到心中有責(zé)、齊心盡責(zé)、包村履責(zé)、幫扶負(fù)責(zé)、駐村擔(dān)責(zé)。以高度的政治責(zé)任感和飽滿的為民情懷推進(jìn)扶貧工程,層層傳導(dǎo)壓力。

“嚴(yán)肅問責(zé)”護(hù)航精準(zhǔn)扶貧

脫貧攻堅是一場必須打贏的戰(zhàn)役,必須以較真碰硬的勇氣壓實脫貧攻堅工作責(zé)任,以實的措施、嚴(yán)的責(zé)任、硬的作風(fēng)決戰(zhàn)貧困決勝全面小康。

有的委員在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在扶貧攻堅深入推進(jìn)的過程中,有些地方實功虛作,政策“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”,熱衷于“指標(biāo)”脫貧;有些地方對扶貧工作的各種檢查太過頻密,使基層干部和扶貧干部應(yīng)接不暇;有的地方農(nóng)戶爭著戴“窮帽”,為“爭貧”各出奇招等問題。

對此,王全書委員建議,進(jìn)一步完善更加科學(xué)、更接地氣的扶貧脫貧考核評價辦法。應(yīng)削“文山”、填“表海”,用好考核指揮棒,以群眾受益度、認(rèn)可度、滿意度為主,摒棄表面文章。

王全書還建議,要對各級各類督查檢查加以整合、統(tǒng)籌安排,減輕迎檢負(fù)擔(dān),建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效第三方評估機(jī)制,加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督。

確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,還必須建立考核督查問責(zé)制度。常委、委員們認(rèn)為,要加大督查力度,加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,對扶貧工作不力甚至弄虛作假的干部要嚴(yán)肅問責(zé),從嚴(yán)懲治扶貧領(lǐng)域內(nèi)的腐敗。

王艦委員建議,把精準(zhǔn)識別工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,充分發(fā)揮考核在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用,以精準(zhǔn)考核助力精準(zhǔn)扶貧,為實現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會持續(xù)發(fā)力。

曹衛(wèi)星常委建議,優(yōu)化脫貧攻堅成效評估指標(biāo)體系,幫助發(fā)現(xiàn)問題、聚焦短板,發(fā)揮導(dǎo)向、監(jiān)測、激勵的作用。完善考核評估辦法方面,他建議,要從縣鄉(xiāng)村戶四個層面,對總體過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。既要看脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)情況,更要看推進(jìn)情況和工作進(jìn)展。此外,他還建議,構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)管平臺,用信息化、現(xiàn)代化的技術(shù)手段提升脫貧攻堅工作管理水平,便于社會廣泛參與和監(jiān)督。

加強(qiáng)幫扶工作的監(jiān)管,必須建立起科學(xué)的考核體系。陳冀平常委認(rèn)為,各地簽訂扶貧脫貧攻堅責(zé)任狀要有科學(xué)性和可操作性,除了扶貧辦,紀(jì)檢部門、組織部門等都要參與考核,加強(qiáng)考核的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

扶貧領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生腐敗問題,直接損害貧困群眾利益,影響黨和政府形象,腐蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),性質(zhì)惡劣,影響極壞。對此,劉德旺建議,要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng),雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等問題,不放過貧困村干部“微腐敗”和“蠅貪”,確保黨中央扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾,切實增強(qiáng)群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

以黨建為龍頭打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

謀遠(yuǎn)固本抓基層,與時俱進(jìn)強(qiáng)基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“一個村子建設(shè)得好,關(guān)鍵要有一個好黨支部。”抓好扶貧攻堅工作,離不開強(qiáng)有力的基層組織。

與會的常委、委員們認(rèn)為,脫貧攻堅任務(wù)的完成和穩(wěn)定脫貧,最終要靠千千萬萬基層黨組織發(fā)揮堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用,要靠廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部。支部強(qiáng)不強(qiáng),主看“領(lǐng)頭羊”。幾乎走遍了全國所有縣市的陳冀平常委觀察到,無論什么工作,只要有一個好的支部書記,工作一定開展得有聲有色有成效,精準(zhǔn)脫貧也一樣。他指出,當(dāng)前,精準(zhǔn)扶貧到了由“漫灌”到“滴灌”的攻堅拔寨階段。基層黨組織作為最前沿陣地的“基本作戰(zhàn)單元”,要把黨建和精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”,充分發(fā)揮基層黨組織“一線指揮部”作用,真正成為精準(zhǔn)扶貧的攻堅堡壘,切實打好、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

“縣鄉(xiāng)黨委要重視選強(qiáng)配齊農(nóng)村黨支部班子,將農(nóng)村基層黨建納入責(zé)任制和考核內(nèi)容。”孫淦常委在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn),扶貧成效好的村,大多數(shù)都有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨組織、好的黨支部書記和致富帶頭人。他建議,各地應(yīng)下功夫抓好基層黨建,并且要作為硬任務(wù)一層層落實好,“而且這個硬任務(wù)是長期的”。他指出,貧困村大多數(shù)是空心村,要選出好的村干部比較難,因此要注重兩種“帶頭人”的選拔,即黨組織建設(shè)帶頭人和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人。

火車跑得快,全靠車頭帶。于際訓(xùn)委員說,扶貧開發(fā)工作任務(wù),要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾真抓實干。因此,只有把基層黨組織建設(shè)成為群眾脫貧致富的“火車頭”,才能為脫貧攻堅戰(zhàn)輸送源源不絕的動力。

蘇士亮常委建議,要抓住基層組織建設(shè)這個保證,積極打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨和領(lǐng)路人。他表示,基層黨組織是扶貧制度有效落實、工作長效開展的堅強(qiáng)保證和關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)注重從致富能手、大學(xué)生村官、優(yōu)秀退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入“村兩委”班子,使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者,成為幫扶成果和群眾利益的堅定維護(hù)者,成為政策制度貫徹落實的有力執(zhí)行者。應(yīng)結(jié)合定點幫扶任務(wù),把一批懂扶貧、通民情、接地氣的優(yōu)秀干部充實到一線擔(dān)任“第一書記”,給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,把他們管理好、使用好,提高幫扶政策的貫徹質(zhì)量、扶貧項目的落實水平。

沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。兌現(xiàn)脫貧攻堅的莊嚴(yán)承諾是不容推辭的歷史使命。與會的常委、委員們認(rèn)為,只要立下愚公移山志,把責(zé)任扛在肩上,調(diào)動各方力量、形成強(qiáng)大合力,就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。