河北省政協(xié)常委會議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

人民政協(xié)報記者 高新國

下半年主要任務(wù)是去水平相對較高的產(chǎn)能,如何啃“硬骨頭”?去產(chǎn)能后形成的大量債務(wù),與之相匹配的資產(chǎn)如何重生?傳統(tǒng)動能衰減,新動能發(fā)展不足,如何統(tǒng)籌兼顧?金融平臺利用不足,調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn),如何迎難而上?

在7月26日舉行的河北省政協(xié)常委會議上,楊方常委以四連問開頭發(fā)言,引起大家關(guān)注。除了現(xiàn)場發(fā)言,委員們在小組討論中,就實施“三去一降一補”推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革議題展開熱議。

為去得更好建言

對于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的河北來說,淘汰落后產(chǎn)能,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壓力不小。“這不僅是黨中央的要求,更是河北走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路的內(nèi)在需要。”河北省委常委、常務(wù)副省長袁桐利表示。

袁桐利用數(shù)據(jù)說話,亮出了河北省在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電6大行業(yè)去產(chǎn)能情況。“去得準(zhǔn)、力度大、效果明顯”,王光星常委的感受具有普遍性。這也是楊方常委發(fā)問的重要原因——要做好去產(chǎn)能后的工作。

楊方不僅發(fā)問,還給出了解決問題的辦法,而袁桐利對楊方的發(fā)問也有積極回應(yīng):政府將通過制定實施環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn),倒逼過剩產(chǎn)能有序退出;采取政府補貼、政策扶持、金融支持等多種辦法,幫助企業(yè)做好債務(wù)處置工作;抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換,開展優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。

除了關(guān)注去產(chǎn)能,委員們就破解“既要去庫存又要控房價”這個“兩難”選擇,積極建言。朱正舉常委建議從供需兩端發(fā)力,在需求側(cè)上,對上漲過快城市,完善限購、限貸、限價、限售“四位一體”調(diào)控政策;在供給側(cè)上,對庫存小于6個月的抓緊補庫存,增加住宅供地。同時,加大市場監(jiān)管和預(yù)期管理,并適當(dāng)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,不來回“翻燒餅”。

杠桿率是衡量公司負(fù)債風(fēng)險的指標(biāo)。從事金融工作的徐明勛常委建議,對待“桿杠”要區(qū)別行業(yè)“有加有去”,在房地產(chǎn)行業(yè),要通過信貸政策調(diào)節(jié)來支持剛需、遏制投資和投機(jī)性需求,并將去杠桿與去庫存結(jié)合起來;對于煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)周期性行業(yè)應(yīng)有針對性“調(diào)杠桿”,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況,有扶有控地調(diào)節(jié)行業(yè)整體杠桿率;而對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)采取“加杠桿”措施。

為降得到位出招

委員們認(rèn)為,營造良好的營商環(huán)境、降低企業(yè)的各種成本負(fù)擔(dān),是去產(chǎn)能后增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力的重要因素。

今年,河北省將優(yōu)化營商環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的主題,為企業(yè)“減負(fù)”“松綁”力度空前,在稅收減免、涉企收費、制度性交易成本降低等方面,成效顯著。但武義青常委認(rèn)為深化“放管服”改革還有空間。

如何真正“降得下”?武義青建議,做好權(quán)力縱向與橫向配置架構(gòu)的頂層設(shè)計,解決好事權(quán)下放存在的錯位與缺位問題,并出臺權(quán)力下放的配套措施,提高基層部門的承接能力,讓企業(yè)切實感受到各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)少了、效率高了,并深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,逐步實現(xiàn)省市縣三級同平臺運行、并聯(lián)式審批,讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

“緊緊圍繞市場規(guī)律和發(fā)展需求,瞄準(zhǔn)河北發(fā)展主戰(zhàn)略,靶向施策,統(tǒng)籌推進(jìn),提高放權(quán)的精準(zhǔn)度和含金量。”栗建華常委建議,不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,通過創(chuàng)新監(jiān)管體制,相對集中行政執(zhí)法權(quán),整合各類行政執(zhí)法職能和執(zhí)法力量,減少執(zhí)法層次,推動執(zhí)法中心下移,并構(gòu)建適合不同層級特點的執(zhí)法職責(zé)體系,解決多層重復(fù)執(zhí)法問題。

為補得起來獻(xiàn)策

基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多,科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨……與去產(chǎn)能一樣,河北補齊短板的壓力同樣很大。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)設(shè)立、北京聯(lián)合張家口舉辦冬奧會,河北也遇到了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。

尤淑瑞委員認(rèn)為,旅游業(yè)已是河北觸手可得的“金飯碗”。旅游業(yè)融合各種生產(chǎn)要素,突顯新動能威力,可以補扶貧攻堅短板、補基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,還可以補生態(tài)環(huán)境短板,但河北目前旅游資源優(yōu)勢還沒有打造成產(chǎn)品優(yōu)勢,軟硬件服務(wù)水平有待提高。她建議,結(jié)合特色旅游產(chǎn)品重視細(xì)化市場,從疏解北京非首都功能角度出發(fā),開發(fā)與康養(yǎng)相結(jié)合的旅游項目。另外,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,推動旅游產(chǎn)品開發(fā)與深山區(qū)易地扶貧搬遷相結(jié)合。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎,但河北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體實力不強(qiáng),總體規(guī)模偏小,特別是產(chǎn)業(yè)層次低,鏈條短,難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。就這一短板,郭洪波常委建議,圍繞核心資源、核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè),把開發(fā)力度和轉(zhuǎn)化程度高度統(tǒng)一起來,深度融合,從起點到終端系統(tǒng)推進(jìn),從上游到下游梯次培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成梯級接續(xù)、完整閉合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

……

“希望常委、委員們繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢,就推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出更好的意見建議。”袁桐利表示,對省政協(xié)的調(diào)研成果和建議,將認(rèn)真研究吸納。

委員積極建言,議政成果豐碩。省政協(xié)主席付志方表示,各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要圍繞中心工作履職盡責(zé)、聚智獻(xiàn)策,選擇切口小、有意義的問題,深入調(diào)研,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多謀良策。