新華社北京9月8日電題：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 四部門(mén)亮實(shí)招“護(hù)航”北方清潔取暖試點(diǎn) 

新華社記者申鋮、韓潔

冬季是北方地區(qū)霧霾多發(fā)時(shí)節(jié)，既要溫暖過(guò)冬，又要藍(lán)天白云，成為北方人民關(guān)于冬天的共同期盼。8日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合召開(kāi)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作視頻會(huì)，一系列部署舉措傳遞出打好今冬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，北方多個(gè)省區(qū)市飽受霧霾困擾。去年冬天采暖季出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的重污染天氣，成為人民群眾的“心肺之患”。今年9月份就已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)輕度霧霾，預(yù)示著進(jìn)入采暖季后防治任務(wù)更加嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖，已成為冬季霧霾的重要原因之一，改造需求迫切、任務(wù)艱巨。專家表示，積極推進(jìn)清潔取暖、加快散煤替代，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強(qiáng)度，減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度，是打贏冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。

去年底舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議明確提出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。 

為此，今年5月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局組織開(kāi)展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個(gè)城市入圍試點(diǎn)。

“加快北方地區(qū)、特別是京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖工作，是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的突破口和標(biāo)志性工程。”環(huán)境保護(hù)部大氣管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，中央財(cái)政開(kāi)展支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，有利于推動(dòng)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施。

在具體支持政策上，中央財(cái)政此次進(jìn)行了創(chuàng)新，不再完全按照此前大氣專項(xiàng)資金因素法切塊下達(dá)、地方統(tǒng)籌使用的做法，而是以城市為單位整體推進(jìn)，通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化績(jī)效考核，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，構(gòu)建企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)散煤治理的銷號(hào)清零。 

“中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)要以城市為單位整體推進(jìn)清潔取暖，城區(qū)內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)散煤取暖的銷號(hào)清零，并輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例。”財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉說(shuō)，從地方上報(bào)的實(shí)施方案看，試點(diǎn)城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標(biāo)均在90%以上。

另一方面，在試點(diǎn)工作中，清潔取暖改造將與保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)綜合整治等工作密切結(jié)合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示，試點(diǎn)城市要全力做好建筑能效提升工作，積極推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，并加強(qiáng)清潔取暖試點(diǎn)組織管理。

此外，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華表示，國(guó)家能源局正會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、住建等相關(guān)部門(mén)抓緊編制《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，為全面推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖提供指導(dǎo)。他同時(shí)建議，清潔取暖試點(diǎn)要注意因地制宜，選擇合適的技術(shù)路線，試點(diǎn)城市必須深入細(xì)致分析本地區(qū)特點(diǎn)，科學(xué)選擇合適的清潔供暖技術(shù)路線，保證試點(diǎn)城市清潔取暖目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。（完）