特色小鎮(zhèn)是指依賴(lài)某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

大陸的特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，2016年在國(guó)家住建部等三部委力推下，這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，成為供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐。浙江特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，目前特色小鎮(zhèn)也成為各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)。

然而，特色小鎮(zhèn)規(guī)?；瘯?huì)不會(huì)出現(xiàn)千篇一律的模仿和同質(zhì)化？如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)？臺(tái)灣學(xué)者給出了建言。

■臺(tái)商看上大陸城鎮(zhèn)化的巨大“蛋糕”

從2014年浙江杭州云棲小鎮(zhèn)第一次以“特色小鎮(zhèn)”名義出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上開(kāi)始，經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展，目前全國(guó)已經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)證的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)高達(dá)127個(gè)。

特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，為大陸城鎮(zhèn)化建設(shè)找到了一個(gè)方向，也為廣大企業(yè)帶去了一個(gè)數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的商機(jī)。

在2016年10月14日住建部所公布的第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)中，分為六大類(lèi)：工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，對(duì)特色小鎮(zhèn)類(lèi)型整理分析可以清楚地知道數(shù)量最多的是旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)，上榜的小鎮(zhèn)數(shù)量高達(dá)64個(gè)，占總量的50.39%；歷史文化型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量次之，有23個(gè)，占總量的18.11%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1到9月，國(guó)家和地方對(duì)37個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額就高達(dá)480億元，全國(guó)各地的1000個(gè)小鎮(zhèn)的建設(shè)投資累計(jì)約有1.5萬(wàn)億到2.5萬(wàn)億元。對(duì)已經(jīng)完成特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在各項(xiàng)投資中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資金額占比最大，約為30%~50%。

“這波打造特色小鎮(zhèn)契機(jī)，更同時(shí)迎合大陸消費(fèi)升級(jí)，中高端消費(fèi)力全面釋放的機(jī)遇，加上交通建設(shè)、知識(shí)人口、陸企數(shù)增加等輔助，預(yù)計(jì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展在3到5年就可看到很明顯的成效。”臺(tái)灣兩岸經(jīng)營(yíng)者俱樂(lè)部主席王國(guó)安說(shuō)，大陸推動(dòng)新城鎮(zhèn)化政策，積極建設(shè)特色小鎮(zhèn)的商機(jī)，已經(jīng)引起臺(tái)灣知識(shí)青年團(tuán)隊(duì)前進(jìn)大陸市場(chǎng)以及房地產(chǎn)、各類(lèi)商業(yè)投資的關(guān)注，“有的臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)甚至已經(jīng)和大陸地方特色小鎮(zhèn)開(kāi)始了合作?！?/p>

王國(guó)安說(shuō)，現(xiàn)在大陸正在進(jìn)行規(guī)劃中的特色小鎮(zhèn)約5000個(gè)，預(yù)計(jì)明年會(huì)擴(kuò)大到1萬(wàn)個(gè)，以每個(gè)小鎮(zhèn)3萬(wàn)人口估算的話，未來(lái)將有2到3億人進(jìn)入到特色小鎮(zhèn)生活、工作、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。不同于過(guò)去城鎮(zhèn)化的概念是農(nóng)民進(jìn)城，大陸現(xiàn)在則是創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐男律虡I(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的“城鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)”。

王國(guó)安認(rèn)為，大陸伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)能力會(huì)不斷提升，這點(diǎn)從每年暑假高鐵車(chē)上幾乎都是滿滿的家庭出游人潮就可以看出?！按蟊娤M(fèi)心態(tài)從過(guò)去要吃飽、吃好，更進(jìn)一步提升到要吃得健康、安心，但這塊目前卻仍缺乏高端消費(fèi)的供應(yīng)與品牌。”王國(guó)安說(shuō)，但隨著大陸主打推行特色小鎮(zhèn)計(jì)劃，這就是一個(gè)機(jī)會(huì)。

■臺(tái)灣特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

“大陸未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎，除內(nèi)需消費(fèi)、供給側(cè)改革之外，還有一個(gè)關(guān)鍵就是城鎮(zhèn)化?！薄吨袊?guó)時(shí)報(bào)》兼《旺報(bào)》總編輯王綽中相當(dāng)看好大陸推展特色小鎮(zhèn)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)潛力。他說(shuō)，近日清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院Freeman經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授李稻葵，更預(yù)測(cè)大陸2049年時(shí)的GDP產(chǎn)值將是美國(guó)的3倍。

王綽中表示，目前大陸各地區(qū)正加速建設(shè)特色小鎮(zhèn)，希望通過(guò)獨(dú)有文化特色、產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而臺(tái)灣過(guò)去30多年早已發(fā)展不同類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)，因此大陸可以借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，著力在大陸特色小鎮(zhèn)的三大主題包含文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)休旅，通過(guò)兩岸互助將經(jīng)驗(yàn)移植到大陸加速成功。

王國(guó)安認(rèn)為，在打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)所需的設(shè)計(jì)、建造商，甚至衣食住行的服務(wù)方面，臺(tái)灣人還是比較有經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)的，“例如臺(tái)灣的熏衣草森林、北投溫泉小鎮(zhèn)都是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的典型案例?！?/p>

不過(guò)，王綽中認(rèn)為，在大陸因?yàn)橄M(fèi)升級(jí)，老年人更重視養(yǎng)生養(yǎng)老。他舉例說(shuō)，特色小鎮(zhèn)也可以打造出類(lèi)似養(yǎng)生樂(lè)活城的概念，主打設(shè)計(jì)給需要良好環(huán)境的養(yǎng)生銀發(fā)族，包含替“三高”著想的醫(yī)療餐、甚至是老年人的商業(yè)區(qū)例如懷舊咖啡廳等。

■關(guān)鍵是用好五千年的中華文化

建設(shè)數(shù)千個(gè)乃至上萬(wàn)個(gè)特色小鎮(zhèn)，大陸會(huì)不會(huì)出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化和相互抄襲，甚至去考察國(guó)外小鎮(zhèn)，然后在中國(guó)土地上建造出若干個(gè)不倫不類(lèi)的外國(guó)小鎮(zhèn)？這是近一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)關(guān)注的話題。而這個(gè)話題的出現(xiàn)并非學(xué)者們的杞人憂天，因?yàn)樵谥胁磕呈∫呀?jīng)出現(xiàn)個(gè)別小鎮(zhèn)建設(shè)照搬國(guó)外。小鎮(zhèn)建好后，卻與當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗不相適應(yīng)，出現(xiàn)尷尬現(xiàn)象。

因此，如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)成為社會(huì)關(guān)注的話題。對(duì)此，臺(tái)灣小城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家卓世杰認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵就是要懂得挖掘資源，之后小題大做甚至無(wú)中生有。他以臺(tái)灣文旅型的鶯歌陶瓷小鎮(zhèn)來(lái)為例說(shuō)，當(dāng)初鶯歌陶瓷小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型時(shí)，就是以鶯歌當(dāng)?shù)刂铺债a(chǎn)業(yè)為依托，將大批量出陶器改為做品牌陶、大師陶等，通過(guò)陶瓷文化切入生活，從當(dāng)初年產(chǎn)不足3億元人民幣產(chǎn)值的小鎮(zhèn)，至今一年創(chuàng)造近10多億元人民幣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

在談到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃具體如何操作時(shí)，卓世杰認(rèn)為，首先需對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行資源盤(pán)點(diǎn)、深挖；思考打造哪些特色產(chǎn)業(yè)；再將當(dāng)?shù)靥厣?、產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)接的載體例如商業(yè)區(qū)、文化街等。

針對(duì)大陸現(xiàn)在正在推廣的文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，王國(guó)安認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)就是用當(dāng)?shù)氐莫?dú)有特色，打造產(chǎn)業(yè)、商業(yè)，其中元素可以包含文化、神話、民俗等。他以臺(tái)南市鹽水蜂炮為例，當(dāng)?shù)厝擞忻磕赀^(guò)年通過(guò)互相放炮去“霉運(yùn)”的風(fēng)俗，僅每年春節(jié)短短一兩天時(shí)間的消費(fèi)產(chǎn)值就高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元新臺(tái)幣，“由此，像湖南、江西這些煙花大省，完全可以復(fù)制大陸類(lèi)似的放炮或點(diǎn)燈活動(dòng)?！?/p>

此外，王國(guó)安說(shuō)，美國(guó)僅200年歷史，但他們很會(huì)包裝自己，“派一只米老鼠打扮得很可愛(ài)，每年光是對(duì)外授權(quán)費(fèi)，就可以幫美國(guó)賺幾百億美元”。而中華文化長(zhǎng)達(dá)5000年，應(yīng)該比美國(guó)更有潛力可挖。

他認(rèn)為，和美國(guó)的“米老鼠”比起來(lái)，大陸有太多的文化比它強(qiáng)，比如，他最近思考研究以“西游記”題材打造成特色小鎮(zhèn)的可能性。他認(rèn)為，雖然用華人美學(xué)眼光來(lái)看，西游記的人物沒(méi)有固定形象，不容易傳播，但比起“米老鼠”它有更多的故事可以展現(xiàn)。

王國(guó)安認(rèn)為，西游記特色小鎮(zhèn)可以像迪斯尼一樣，發(fā)展性非常大，“甚至還可以有西游記樂(lè)園，搭配小說(shuō)里的火焰山、花果山、盤(pán)絲洞打造各類(lèi)場(chǎng)景?！?/p>