北京青揚(yáng)五洲旅行社有限公司(下稱“青揚(yáng)五洲”)人去樓空,不少趕來(lái)咨詢或投訴的游客都吃了閉門(mén)羹。一些被欠款的消費(fèi)者向媒體投訴:“青揚(yáng)五洲突然停業(yè)關(guān)張,現(xiàn)在處于失聯(lián)狀態(tài),甚至辦公資產(chǎn)已被員工搬空作為工資補(bǔ)償,害苦了我們這些游客?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì),此事涉及游客在數(shù)百至千人左右,涉案金額巨大,目前游客已陸續(xù)報(bào)案。

旅行社“失聯(lián)”事件發(fā)生過(guò)多起,這次或許是近期最大的一起——涉及人數(shù)眾多,涉案金額巨大。綜合相關(guān)報(bào)道來(lái)看,受害者中既有消費(fèi)者,也包括該旅行社員工。消費(fèi)者的損失是,已經(jīng)交納的押金和旅游費(fèi)用無(wú)法拿回。員工的損失是拖欠兩個(gè)月工資。如今,很多消費(fèi)者已選擇報(bào)案,期待警方能夠早日找到“失聯(lián)”的企業(yè)高管,努力把消費(fèi)者損失降到最低。

這起事件的詳情還有待進(jìn)一步披露。就目前媒體呈現(xiàn)的信息看,該事件至少暴露出國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)存在三大風(fēng)險(xiǎn)隱患,值得我們高度警惕。首先,部分旅行社存在道德和法律風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái),旅行社“失聯(lián)”事件已發(fā)生多起,而每一起事件背后都有一批受害者。這說(shuō)明部分旅行社既缺少職業(yè)道德,也缺少法律意識(shí),想卷走消費(fèi)者錢(qián)款一走了之。

其次,部分消費(fèi)者也缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。多起類(lèi)似事件發(fā)生后,國(guó)家旅游局去年對(duì)出境游保證金進(jìn)行過(guò)規(guī)范,比如規(guī)定“簽訂由旅行社、旅游者、銀行參與的出境游保證金三方托管協(xié)議”,如果游客都按規(guī)范操作,旅行社應(yīng)該難以卷走押金。另外,青揚(yáng)五洲還銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品,恐怕沒(méi)有相關(guān)資質(zhì),如果消費(fèi)者事先擦亮眼睛,或許不會(huì)購(gòu)買(mǎi)其理財(cái)產(chǎn)品。

更重要的是,法律及監(jiān)管對(duì)這一事件暴露的問(wèn)題缺少防范。雖然現(xiàn)行《旅行社條例》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。但從這一案例來(lái)看,這點(diǎn)質(zhì)量保證金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決旅行社“失聯(lián)”帶來(lái)的損失,是否有必要提高質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)?

此次事件以及不久前發(fā)生的海濤旅游“押金旅游”事件暴露出同一個(gè)問(wèn)題,即旅行社提前收取款項(xiàng)進(jìn)行投資盈利,再返還消費(fèi)者押金,這一旅游金融模式存在極大風(fēng)險(xiǎn),但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此缺少規(guī)范,也造成監(jiān)管缺失。用旅游專(zhuān)家的話說(shuō),規(guī)定尚處于模糊地帶,缺乏有效監(jiān)管。若不及時(shí)完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管,不排除“押金旅游”事件還會(huì)上演。

顯然,這一事件或涉及多種違法。比如青揚(yáng)五洲“失聯(lián)”沒(méi)有履行合同,涉嫌違反《合同法》。有法律專(zhuān)家還指出,有可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法集資、詐騙等問(wèn)題,涉嫌違反《刑法》等法律。這對(duì)其他旅行社是一種警示,對(duì)旅游監(jiān)管者也是一種提醒。不過(guò),最終能否依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,還取決于能否找到“失聯(lián)”的旅行社高管。

日前發(fā)布的《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2017》指出,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)繼續(xù)維持12%以上的高速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2017年國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)4.4萬(wàn)億元。旅游已經(jīng)成為很多消費(fèi)者的生活方式,但消費(fèi)者的權(quán)益是否有保障,還值得深刻反思。另有報(bào)告預(yù)測(cè),互聯(lián)網(wǎng)旅游金融服務(wù)將成為帶動(dòng)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要力量,但法律法規(guī)不能滯后于旅游金融腳步。(豐收)