無論是推出共有產(chǎn)權(quán)住房還是推行租購?fù)瑱?quán),保障權(quán)利的同時更要進一步做大房屋以外的公共產(chǎn)品

一個全新的租房時代,或許正在加速到來。住建部等九部門印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》已經(jīng)滿月,廣州、成都等9城市先后公布方案。一時間,租購?fù)瑱?quán)成為無數(shù)懷揣住有所居夢想的中國人談?wù)摰慕裹c。

長期以來,國內(nèi)住宅市場一直行進在“重售輕租”的軌道上。租房市場不規(guī)范、房源遠低于需求、租屋質(zhì)量整體不高,承租人選擇本就有限,同時,黑中介頻頻現(xiàn)身,房主和租戶都處于信息和交易不對稱的弱勢。“出租屋內(nèi)安放不下青春”的故事,每每成為奮斗者前進的羈絆,而房子上附加的各種發(fā)展權(quán)利,更令很多本意堅持租房者被迫買房。

房子是用來住的,不是用來炒的。從2015年中央經(jīng)濟工作會議提出“建立購租并舉的住房制度”,到去年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,發(fā)展住房租賃市場,已經(jīng)成為深化住房制度改革的各方共識。從理論上說,買房不是剛需,居住才是剛需。但為何“寧買房不租房”會成為很多人的邏輯?這說到底還是權(quán)利的邏輯:人們不僅在買“產(chǎn)”,也在買“權(quán)”。對物權(quán)之上的受教育權(quán)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療等權(quán)利的需求,有時比居住本身還強烈。越是人口流動大、業(yè)態(tài)更新快的城市,這個問題越緊迫。以租購?fù)瑱?quán)為特色的房屋租賃市場改革,正是抓住了這一深層次的需求,嘗試實現(xiàn)租屋供給不足和租屋賦權(quán)不足的雙重解鈴。

很多國家都經(jīng)過類似的發(fā)展階段。不斷走高的房價和不斷升高的空置率,本質(zhì)上是市場快速發(fā)展的產(chǎn)物。但作為最大的民生關(guān)切,盡管經(jīng)適房、公租房、廉租房政策在各地穩(wěn)步推行,公眾對于“更好發(fā)揮政府作用”的期待并沒有減弱。緩解租房之痛,不僅可以有效降低購房需求,更可給人民發(fā)展帶去更多可能性。目前各地的方案大多還在調(diào)整,這個期間,傾聽民意、直面問題最為關(guān)鍵。從期待國企成為掌握房源的“大房東”,做大總量、優(yōu)化供給的建議,再到讓稅收、金融和土地等一攬子扶持政策措施向租房市場傾斜,政府切實擔(dān)責(zé)、做好服務(wù)的方向越來越清晰。

對于改革者來說,提升民眾獲得感,是最大的目的。廣州租購?fù)瑱?quán)政策發(fā)布沒多久,學(xué)位房成交就降了三成,政策影響預(yù)期的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。但公眾的擔(dān)憂也隨之而起,租購?fù)瑱?quán)會不會引發(fā)房租暴漲?政府有無控制超出市場預(yù)期價格的手段?畢竟,賦權(quán)意味著價值提升,競價者就會紛至沓來,有人甚至已經(jīng)想到:如果出現(xiàn)一房二租,一方只租房屋居住權(quán),一方只要租屋上的“學(xué)位”,問題該如何防范?小區(qū)適齡入學(xué)兒童如果因為新政短時間快速增加,學(xué)校又該如何應(yīng)對?民眾發(fā)展階段不同,獲得感也是復(fù)雜的,要想取得最大公約數(shù),還需要把政策細節(jié)放置在具體的執(zhí)行情境中仔細審視,不能少了事前的細致模擬和計量,也考驗著事后的精準(zhǔn)執(zhí)行。

租購?fù)瑱?quán)其實是一次分蛋糕的改革,如果優(yōu)質(zhì)資源的蛋糕尺寸不做大,權(quán)利就會被稀釋,漲價的浪潮就在所難免。這反過來可能影響到租房市場的發(fā)展和壯大。正是在這個意義上,無論是推出共有產(chǎn)權(quán)住房還是推行租購?fù)瑱?quán),保障權(quán)利的同時更要進一步做大房屋以外的公共產(chǎn)品。

對于一個對自有住房有著長期偏好的國家而言,購租并舉、租購?fù)瑱?quán)正在調(diào)整的,不僅僅是住房制度、居住權(quán)利,更有全社會的理念。在全面深化改革的語境下,如何把可能出現(xiàn)的“權(quán)利沖突”變?yōu)椤袄婀蚕怼?如何因地制宜做大居民公共服務(wù)的總蛋糕,都是護航租房美好時代必須付出的努力。開弓沒有回頭箭,一種更加可持續(xù)的住房制度、一種人民共享的居住觀念,應(yīng)該成為社會的共識,成為改革的方向。(何鼎鼎)