【配套保障措施】

推動搬遷企業(yè)參保者醫(yī)保銜接

搬遷企業(yè)將獲相應(yīng)保障

在京企業(yè)疏解搬遷到津冀，將在規(guī)劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫(yī)療等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得相應(yīng)保障，相關(guān)部門還將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人昨天介紹，《關(guān)于進一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》已經(jīng)市委常委會審議原則通過。“《意見》對于形成有效激勵和約束機制，推動非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解遷得出去、落得下來具有重要意義。”

“力度比較大。”該負責人介紹，《意見》在規(guī)劃、土地、財稅、社會保障等六方面提出了政策任務(wù)，“尊重企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，推動產(chǎn)業(yè)有序疏解轉(zhuǎn)移”。

疏解企業(yè)將獲金融支持

《意見》明確了6方面的政策任務(wù)：加強規(guī)劃約束和土地管控方面，提出研究建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負增長。

健全財稅價格等激勵約束機制，提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠。

強化投融資支持方面，設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

加強社會保障和公共服務(wù)方面，提出推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。穩(wěn)妥推進疏解企業(yè)職工安置和促進就業(yè)幫扶。

促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計等利益分配和責任分擔機制。

■ 釋疑

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)有何考慮？

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺“不能一哄而上”

京津冀三地協(xié)同辦研究制定了《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)意見》。那么，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)有何考慮？

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質(zhì)化競爭等問題。為引導非首都功能有序轉(zhuǎn)移、精準承接、集聚發(fā)展，三地協(xié)同辦共同研究制定了這個《意見》。

該負責人介紹，《意見》對承接平臺建設(shè)主要有三個考慮：一是要相對集中。不能一哄而上、同質(zhì)競爭，要重點培育那些有條件的、優(yōu)勢突出的平臺。二是要統(tǒng)籌資源。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要對創(chuàng)新資源要素進行引導，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，打通轉(zhuǎn)移和承接通道。三是要創(chuàng)新模式。對承接平臺如何建、如何管、如何運行，要積極探索既符合規(guī)定又高效的模式。

2 為何要加強新項目聯(lián)動審批？

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，意在嚴控在京新增投資項目

“北京地區(qū)投資項目，包括中央在京投資項目和北京市屬投資項目，都要符合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京城市總體規(guī)劃的要求，都要執(zhí)行嚴控增量的要求。”北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，北京城市總體規(guī)劃是中央政治局審議通過的，目前正在履行印發(fā)程序，中央在京投資項目和北京市屬投資項目都要以城市總體規(guī)劃為前置。因此，建立審批聯(lián)動機制是非常有必要的。

該負責人介紹，國家非首都功能疏解兩個政策意見，對嚴控在京新增投資項目也提出了具體要求。為了嚴格落實兩個政策意見，更好地保障首都核心功能，做好“四個服務(wù)”，需要進一步健全審批聯(lián)動機制。