“河北雄安新區(qū)主要承接的是：中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等；北京城市副中心則主要發(fā)展的是行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游等。”昨天，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三地協(xié)同辦研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺建設(shè)意見》，明確了北京“兩翼”發(fā)展定位。

【產(chǎn)業(yè)承接定位】

北京新“兩翼”承接方向明確

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，三地協(xié)同辦研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺建設(shè)意見》。

副中心主要發(fā)展三方面

雄安新區(qū)與北京城市副中心共同形成北京新“兩翼”。按照聚焦、集中原則，《意見》明確，河北雄安新區(qū)主要承接的是：中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等；北京城市副中心則主要發(fā)展的是行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游等。

《意見》細(xì)化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺，構(gòu)建了“2+4+N”承接平臺體系。

“為使政策能夠落地，《意見》提出了一系列保障措施。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些措施包括推動相關(guān)行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，鼓勵通過委托管理、投資組合等多種形式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大資金支持力度、加強(qiáng)土地供應(yīng)保障和資源環(huán)境保護(hù)等。

“一卡通”將互聯(lián)互通

圍繞改善承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，《意見》提出四個方面任務(wù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，要加快承接地實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”互聯(lián)互通；高標(biāo)準(zhǔn)配置水電氣熱等設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。在提升公共服務(wù)水平方面，要建立健全跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算模式。同時，營造良好營商環(huán)境。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵和服務(wù)保障機(jī)制。

【工作機(jī)制轉(zhuǎn)變】

中央在京新增投資項(xiàng)目擬聯(lián)動審批

“遷得出去 落得下來”

在昨天上午舉行的北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)布會上，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布了疏解非首都功能的三個政策文件，推動非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解“遷得出去、落得下來”。

“疏解非首都功能是一項(xiàng)沒有經(jīng)驗(yàn)可循的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不論是搬什么、往哪搬、怎么搬都需要政策的創(chuàng)新和支撐。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年來，北京市已經(jīng)出臺了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區(qū)域差別化價格政策、疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策等一系列文件。

“控增量”+“疏存量”

該負(fù)責(zé)人說，目前，北京市正在按照國務(wù)院印發(fā)的非首都功能疏解“控增量”、“疏存量”兩個政策意見要求，加快制定配套政策文件，打好政策組合拳，進(jìn)一步增強(qiáng)疏解與承接的合力。

“非首都功能疏解‘控增量’和‘疏存量’兩個政策意見，是為了治理北京‘大城市病’，將為有序疏解非首都功能提供強(qiáng)有力的政策支撐，含金量都較高。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，兩個政策意見不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，總體精神是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格控制非首都功能進(jìn)一步聚集。

“按照‘控增量’政策意見要求，我們正在配合國家發(fā)改委，研究建立中央在京單位新增投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)口徑和聯(lián)動機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人說，北京市將嚴(yán)格落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、兩個政策意見、北京城市總體規(guī)劃、北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄等文件要求，完善嚴(yán)控新增項(xiàng)目的具體措施辦法，加快形成央地聯(lián)動的審批協(xié)調(diào)機(jī)制。