理順關(guān)系 三方協(xié)作共贏

受訪專家認為，目前網(wǎng)約車新政還沒有完全落實，依然有很多問題需要解決。只有處理好政府、平臺和公眾三方面關(guān)系，才能實現(xiàn)網(wǎng)約車改革的共贏。

國務院發(fā)展研究中心研究員程會強認為，政府下一步要加強監(jiān)管，通過監(jiān)管形成無形的手，來調(diào)節(jié)網(wǎng)約車行業(yè)。他同時指出，政府也應進行大數(shù)據(jù)分析和城市運力評估，讓運力與城市的交通運行相匹配，滿足公眾的出行需要。

也有專家提出，各地方政策從準備、發(fā)布到實施都需要時間，因此明年上半年或者中期再進行政策評估比較合適，不過最終如何還要取決于政策何時真正落到位。

平臺方不積極，也是影響政策落地的重要原因。很多網(wǎng)約車平臺和司機并非都愿意配合監(jiān)管。6月19日召開的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺數(shù)據(jù)接入情況研討會披露，網(wǎng)約車平臺與各城市主管部門數(shù)據(jù)接入存在數(shù)據(jù)重復接入、傳輸不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題。

在滿足公眾的出行需求方面，程會強表示，網(wǎng)約車平臺應該在隨時隨地出行、極端天氣出行和春運等特殊時期出行等方面發(fā)揮特殊作用。

時間會不會給出一個答案？對此，很多專家和業(yè)內(nèi)人士持積極態(tài)度。

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明認為，打車難的情況還是會出現(xiàn)的，但如果充分發(fā)掘城市運力，這些問題是可以解決的。

“現(xiàn)在巡游出租車和合規(guī)網(wǎng)約車的運能還沒有完全釋放出來，巡游出租車至少還有10%至15%的潛能，當前合規(guī)的網(wǎng)約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮。因此，要讓合法合規(guī)的充分發(fā)揮潛能，同時要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場留出一些時間?！毙炜得髡f。

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客運服務還是信息服務？

優(yōu)步進軍歐洲遇阻

美國科技公司優(yōu)步進軍歐洲的事業(yè)持續(xù)受挫。日前，針對西班牙巴塞羅那出租車司機協(xié)會起訴優(yōu)步案，歐洲法院說，即便優(yōu)步打車軟件具有創(chuàng)新性，但它依然是靠提供出租車服務獲利，因此應遵守所在國相關(guān)法律。

2015年6月，受理此案的巴塞羅那當?shù)胤ü僖笤O(shè)在盧森堡的歐盟最高司法機構(gòu)歐洲法院協(xié)助裁定：優(yōu)步究竟應當作為客運服務企業(yè)，還是作為信息服務企業(yè)受到監(jiān)管？歐洲法院發(fā)布意見稱，優(yōu)步當歸屬為前者。

優(yōu)步自稱是一個技術(shù)平臺，通過智能手機應用程序?qū)④囍骱统丝瓦B接在一起。對此，歐洲法院的意見稱，優(yōu)步不能僅僅被當作一個駕駛員和乘客之間的中間人。聲明寫道，“毫無疑問，其主要提供的是交通（即交通服務，它無法由電子手段實現(xiàn)），使這項服務在經(jīng)濟上具有價值的也是交通”。因此，優(yōu)步“必須被歸類為 交通領(lǐng)域的服務 ”。

優(yōu)步的發(fā)言人說，即便被認定為客運公司，這“不會改變我們在歐洲大多數(shù)國家接受監(jiān)管的方式，因為這已經(jīng)是今天的現(xiàn)狀”。

優(yōu)步還說，如果最終裁決果真如此，將破壞對陳舊法律的改革。這名發(fā)言人說，“過時的法律亟待改革”，正是它們“阻礙了數(shù)以百萬計歐洲人通過輕觸按鍵、獲取可靠的乘車服務”。

優(yōu)步于5年前進入歐洲市場，但阻力巨大。不僅受到監(jiān)管機構(gòu)對其涉嫌非法運營、不正當競爭的質(zhì)疑，更是遭到各地出租車行業(yè)的強烈抗議，有些甚至引發(fā)暴力事件。目前，優(yōu)步在28個歐盟成員國中的21個國家運營，但在其中許多國家，優(yōu)步的服務受到嚴格限制。和當?shù)爻鲎廛囘\營商一樣，其簽約司機和車輛需要按照所在國家的法律規(guī)定，進行注冊并獲得運營許可。

路透社認為，對于所謂“共享經(jīng)濟”模式的初創(chuàng)企業(yè)來說，歐洲法院對此案的裁決將具有標志性的意義。美國旅行房屋租賃平臺愛彼迎、英國餐飲遞送平臺Deliveroo等都可能間接受到最終裁決的影響。