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愛彼迎偷拍事件倒逼民宿業(yè)監(jiān)管升級
Airbnb(愛彼迎)的針孔攝像頭事件再次引發(fā)了各方對民宿行業(yè)監(jiān)管空白的關注。日前,一位網(wǎng)友發(fā)帖曝光了今年2月通過Airbnb在臺灣預訂民宿時,發(fā)現(xiàn)臥室和衛(wèi)生間有針孔攝像頭的遭遇。8月13日,北京商報記者從Airbnb了解到,Airbnb已經(jīng)將該房東移除出Airbnb社區(qū),并為該網(wǎng)友全額退款。實際上,近年來,民宿行業(yè)發(fā)展迅速,但在監(jiān)管方面卻還存在諸多空白,當前對于民宿的監(jiān)管主要依賴使用者的自律和平臺的約束。業(yè)內(nèi)人士表示,作為一種新興業(yè)態(tài),民宿當前只能參考酒店、旅館等行業(yè)的相關法律法規(guī)。因此,民宿業(yè)者、民宿預訂平臺和業(yè)內(nèi)專家都在呼吁,明晰的民宿行業(yè)法律監(jiān)管不可或缺。
Airbnb民宿曝針孔攝像頭
8月10日,一網(wǎng)友在某社交平臺上發(fā)帖稱,今年2月1日,自己與男友在Airbnb上預訂了臺灣高雄的一間民宿,并于2月2日晚正式入住。入住當晚,她發(fā)現(xiàn)民宿衛(wèi)生間和臥室的煙感器里藏有針孔攝像頭。隨后網(wǎng)友離開民宿并報警,高雄當?shù)鼐浇槿胝{(diào)查,并將此案列入“妨害秘密”案類。該網(wǎng)友稱,該案將于8月18日在高雄法庭開庭。
Airbnb方面發(fā)布的官方聲明稱,Airbnb對于侵犯隱私的行為采取零容忍政策,已經(jīng)將該房東移出Airbnb社區(qū),并為這位房客提供全額退款。據(jù)了解,Airbnb對于房源里監(jiān)視設備的規(guī)定是,要求房東說明房源內(nèi)安裝的所有攝像頭,并且在臥室、衛(wèi)生間等私人空間一律禁止安裝任何監(jiān)控設備。對違反這一政策的房東,賬號將被暫停使用或從Airbnb社區(qū)刪除。
Airbnb相關負責人對北京商報記者表示,Airbnb對于攝像頭等監(jiān)控設備的安裝有明確的規(guī)定。Airbnb要求房東和房客提供他們的真實身份,通過技術核實,進而實現(xiàn)透明化。同時,Airbnb作為平臺,在用戶嚴重違反《服務條款》,或違反法律或法規(guī)被認為有可能侵犯Airbnb、Airbnb會員或第三方的安全、財產(chǎn)或權利的情況下,Airbnb有權不提前通知對方就立即解除合同,并保留要求賠償損失的權利。
有法律界相關人士表示,房間私裝攝像頭屬于侵犯消費者的隱私權,可以向公安部門進行舉報或者提起民事訴訟。一般來說,對于酒店和旅館的攝像頭安裝,公安部門有明確的規(guī)定,只允許在大堂、樓道等公共區(qū)域安裝攝像頭,在客房安裝攝像頭即為違規(guī)。然而,民宿作為一種新興業(yè)態(tài),當前只能參考酒店、旅館等行業(yè)的相關法律法規(guī),還沒有專門的條例來規(guī)定。
據(jù)了解,創(chuàng)立于2008年8月的Airbnb目前是全球最大的C2C互聯(lián)網(wǎng)短租平臺,業(yè)務滲透至191個國家,超過6.5萬個城市,擁有超過300萬套房源。2015年,Airbnb正式宣布進軍中國內(nèi)地市場。尤其是2017年開始,Airbnb宣布中文名稱“愛彼迎”、任命中國區(qū)新掌門人,同時拓展微信和支付寶用戶,并與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,加速在中國市場的角力。
業(yè)內(nèi)人士指出,Airbnb在中國市場的發(fā)力僅僅是中國民宿行業(yè)的一角,乘著國內(nèi)旅游消費轉型升級的東風,民宿在全國火速蔓延發(fā)展。但如同所有新業(yè)態(tài)一樣,成長之路不僅有鮮花亦有荊棘?!霸诰€短租”這種零散提供的租房服務,目前仍然面臨著監(jiān)管條例和法律的空白尷尬。
民宿監(jiān)管的困境
近年來,民宿得到蓬勃發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)市場調(diào)查機構艾瑞咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2017年中國在線短租行業(yè)研究報告》顯示,2016年中國在線短租市場交易規(guī)模為87.8億元,預計2017年將達到125.2億元。國內(nèi)各熱門旅游目的地如麗江、杭州、廈門等地的民宿也遍地開花。中國飯店協(xié)會發(fā)布的《2016-2017年度客棧民宿行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營報告》稱,2016年末,內(nèi)地客棧民宿總數(shù)53852家。
民宿如雨后春筍般出現(xiàn),但與之發(fā)展不對稱的是,共享民宿的法律監(jiān)管還是空白,條例監(jiān)管還不完善,目前民宿行業(yè)監(jiān)管則主要依賴使用者的自律和平臺的約束。
2015年,國務院曾頒發(fā)《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》,指明“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓”的方向,各地方也陸續(xù)出臺相應的落地規(guī)則指導民宿發(fā)展,但多數(shù)標準都是“因地制宜”,存有監(jiān)管余地,也并沒有明確的法律法規(guī)來規(guī)范或者保護各方利益。
8月1日,新版《北京市旅游條例》(以下簡稱《條例》)開始執(zhí)行,《條例》明確了民宿的概念,指出民宿是指城鄉(xiāng)居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅,結合當?shù)厝宋沫h(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源以生產(chǎn)、生活方式,為旅游者提供住宿服務的經(jīng)營場所?!稐l例》做出了表態(tài),城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿要分別制定管理規(guī)定。但是,北京市城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定,卻仍要等待,預計在不晚于2018年8月1日正式落地實施。
多方呼吁細則出臺
一邊是監(jiān)管的滯后,一邊是事件頻出。在Airbnb的針孔攝像頭事件處理中,Airbnb平臺對于房東的處理僅僅只能移除房東房源,給房客退款,有些網(wǎng)友指出這樣的懲罰措施很難威懾那些試圖通過監(jiān)控設備窺探房客隱私的房東。
對此,法律相關人士表示,Airbnb和民宿商戶作為兩個獨立的民事主體,兩者的關系是平等的合作關系,除非在合作協(xié)議中明確規(guī)定處罰條款,平臺才有權對違規(guī)的商戶進行處罰。這樣的事件發(fā)生后,更多的應該是有規(guī)可循,有法可依,但現(xiàn)在法律法規(guī)并沒有跟上民宿的發(fā)展速度。
業(yè)內(nèi)專家表示,監(jiān)管落地之前,對于一些證照不全的民宿業(yè)者、盲目擴張的民宿品牌方以及存在灰色地帶房源的短租平臺來說,存在一定的利空。但是從長遠來看,民宿相關法律法規(guī)落地之后,經(jīng)營者才敢加大投資改善設施和服務,也避免公安、消防、市場監(jiān)管影響持續(xù)經(jīng)營。同時,企業(yè)還會在如何保障消費者的人身和隱私安全方面進行相應的研討。
多家國內(nèi)民宿平臺的負責人在接受北京商報記者采訪時也表示,對于房東出現(xiàn)私自安裝針孔攝像頭等違規(guī)行為,多數(shù)的處理方式是,明確要求商戶保護消費者隱私,不得在室內(nèi)安裝任何攝影錄音等設備,一旦被發(fā)現(xiàn)或投訴,馬上做永久下線處理,如果涉及治安刑事案件會協(xié)助用戶報警,并協(xié)調(diào)商戶賠償消費者損失。另外,螞蟻短租方面提出,為保證交易的正常進行,還試行房東繳納保證金制度,以此來震懾部分不懼怕下線處罰的房東,但是本意是為租客提供必要的保障。同時,國內(nèi)很多民宿平臺也希望有關部門能盡快做好市場調(diào)研,從而制定符合市場需求和保護消費者權益的民宿監(jiān)管細則。
在業(yè)內(nèi)人士看來,良好的民宿體驗有賴高素質(zhì)的住客、房東和平臺方,但明晰的監(jiān)管不可或缺。酒店行業(yè)專家趙煥焱指出,民宿在線平臺可以聯(lián)合制定一個房東房源黑名單,避免一些被某一平臺下架的房源再次于另一平臺上線,當然,民宿行業(yè)對于民宿監(jiān)管的法律法規(guī)也翹首以盼。
北京商報記者 關子辰 王勝男/文 賈叢叢/制表
編輯:劉小源
關鍵詞:民宿 airbnb 監(jiān)管