多個省份將今年視為國企改革的關(guān)鍵之年。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,進入下半年以來,各地國企混改速度明顯加快,根據(jù)記者梳理,上海、廣東、江蘇、天津、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀新動作,并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表。

整體上市無疑是本輪地方混改突破口。據(jù)上海市國資委介紹,上海市國資國企將進一步深化公司股份制改革,堅持以公眾公司為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式,將推動2-3家企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。日前上海電氣發(fā)布公告稱,擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的全部1.75億股海立股份股票,為下一步上海電氣集團整體上市做準備。

記者了解到,本輪國企混改中,有意推進整體上市的企業(yè)不在少數(shù)。浙江省上月底迎來了省內(nèi)首例國企完成混改并實現(xiàn)整體上市。據(jù)悉,浙江省物產(chǎn)集團有限公司整體上市方案獲證監(jiān)會批準同意。浙江物產(chǎn)此次整體上市的基本方式包括:將符合上市條件的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)整體注入集團旗下的上市公司——物產(chǎn)中大;物產(chǎn)中大通過發(fā)行新股的方式吸收合并母公司,實現(xiàn)物產(chǎn)集團整體上市。同時,同步向9名特定投資者非公開發(fā)行股份募集配套資金,積極引進有助于加強集團核心競爭力和盈利能力的戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改革重組。

實施整體上市后,集團國有控股占比54.52%,其余則由戰(zhàn)略投資者、管理層以及業(yè)務(wù)骨干等持有。

員工持股也是地方混改的重點。記者了解到,物產(chǎn)集團近期在整體上市過程中就將同步實施員工持股計劃,據(jù)集團負責人介紹,整體上市后,集團管理層、骨干員工及下屬企業(yè)高管持股將占7.01%。上海市國資委此前就發(fā)布了《關(guān)于地方國有控股混合所有制企業(yè)開展第一批員工持股試點的通知》,公布了第一批試點名單共四家企業(yè)。

廣東省也于5月公布了首批混改員工持股試點國有企業(yè)名單,最近珠江鋼琴發(fā)布《關(guān)于控股子公司廣州珠江艾茉森數(shù)碼樂器股份有限公司增資擴股暨引入戰(zhàn)略投資者及員工持股方案的公告》,再次試水員工持股。

隨著今年國企混改步入后半程,各地的混改思路愈發(fā)清晰。近日,江蘇省國資委公布了省屬企業(yè)混合所有制改革情況,并表示下半年將把加快資產(chǎn)證券化、引入戰(zhàn)略投資者、推進員工持股試點作為江蘇國企混改的主要路徑。此外,該省還將改組組建國有資本投資運營公司,為混改提供“加速度”。

黑龍江省在日前公布的《關(guān)于2017年全省經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中提出,對符合改制條件的省國資委出資企業(yè)基本完成公司制改革,加快推進省屬國有企業(yè)混合所有制改革,支持駐省央企科研院所轉(zhuǎn)制。

山西省于年中公布了國企改革“1+3”文件,其中,《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》對推進全省國企國資改革作出全面部署,三個配套文件之一的《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》(簡稱《實施意見》)專為部署省屬國企混合所有制改革而推出。根據(jù)該《實施意見》,山西省國企在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革。在集團公司層面,原則上繼續(xù)保持絕對控股,即占比51%以上,如不再保持絕對控股的,應(yīng)報省政府批準后方可實施;在子公司層面,可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要靈活確定國有股權(quán)比例。據(jù)悉,2017年山西將在省屬企業(yè)中選擇5-10戶上市類、科技類、后勤類子企業(yè)進行員工持股試點;選擇1-2戶企業(yè)在集團層面推進混合所有制改革。

天津市國資系統(tǒng)則借助融資洽談會推出了40多家市屬集團的194個混改項目,其中,一級企業(yè)17個,涉及工業(yè)制造、商貿(mào)物流、投資服務(wù)、建筑施工、公共服務(wù)、金融、文化等多個行業(yè)和領(lǐng)域。提出的引資方式也相當靈活,可以合資新設(shè)、增資擴股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,也可以幾種方式組合。值得注意的是,該批混改項目股權(quán)開放力度相當大。允許投資者入股三分之一及以上的項目,占到89%;明確投資者持股比例可不低于50%的項目,占到三分之一以上;明確投資者持股比例在30%-50%區(qū)間的項目,占到55%。

“目前很多央企已經(jīng)有所動作,地方國企的兼并重組也進入加速期,分類基礎(chǔ)上的兼并整合將成為國企改革重頭戲,圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。

在李錦看來,地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲,未來國企改革新的經(jīng)驗將從地方先涌現(xiàn)。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務(wù),有必要在小范圍內(nèi)先行先試,再在全國范圍內(nèi)進行推廣。

專家認為,本輪的國企混改重點在于“混合”,以所有制變革為核心,以上市、推進員工持股為手段,切實地引進了社會資本、戰(zhàn)略投資者,激發(fā)了企業(yè)的活力。(記者 楊燁 實習記者 黃可欣)