在復(fù)旦大學(xué)的校園里，有一棟4層的磚紅色樓房，名叫“智庫樓”。走進(jìn)一樓大廳，墻壁上張貼著不少“上海論壇”歷年活動(dòng)的照片?！皣@全球發(fā)展和重大戰(zhàn)略性議題，每年都會(huì)有全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的政府、企業(yè)、高校專家來參加論壇，最終形成‘上海政策建議書’‘亞洲道路’等學(xué)術(shù)咨政成果。”復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)張怡說：“‘上海論壇’已成為高校學(xué)術(shù)交流、政策研究、成果轉(zhuǎn)化的最重要的平臺(tái)之一?！?/p>

我國(guó)高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計(jì)劃”入選者，以及規(guī)模龐大的學(xué)生隊(duì)伍；黨的十八大以來，高校承擔(dān)各類哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目134萬多項(xiàng)，提交各類咨政報(bào)告4.3萬篇……高校成為中國(guó)智庫建設(shè)的重要力量。

繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢機(jī)制，高校如何打破學(xué)術(shù)與政策的壁壘？如何避免重復(fù)、做出特色？怎樣建立評(píng)價(jià)機(jī)制？這些問題值得思考。

如何打破學(xué)術(shù)和政策的壁壘？政府與高校應(yīng)形成高效互動(dòng)

復(fù)雜社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理？霧霾天氣頻頻出現(xiàn)怎么解決？面對(duì)群體突發(fā)事件怎樣處理？……上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院為“城市病”問診把脈，形成了一批卓有成效的解決方案。

想國(guó)家之所想，急國(guó)家之所急，備國(guó)家之所需，這應(yīng)當(dāng)是大學(xué)智庫的職責(zé)所在。“但在過去，學(xué)術(shù)研究和政策咨詢基本就是兩張皮，學(xué)者寫的東西政府看不懂，政府要的東西學(xué)者寫不出來?，F(xiàn)在這樣的狀況有所好轉(zhuǎn)，但‘兩張皮’貼得還不夠緊?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授張?bào)K說。

“打造學(xué)術(shù)和政策的直通車，政府和高校就要形成一種高效互動(dòng)的態(tài)勢(shì)?！睆?bào)K說：“一方面，學(xué)者專家要主動(dòng)把握國(guó)家戰(zhàn)略新需求，要知道目前治國(guó)理政的困難在哪里，這樣才能做到有的放矢。另一方面，政府要主動(dòng)傳導(dǎo)政策需求，向各高校智庫征求意見、‘點(diǎn)菜’約稿。”

“智庫不是為了研究政策而研究政策，而是要以問題為導(dǎo)向，直面一個(gè)個(gè)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的具體問題。”復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心主任黃旦認(rèn)為：“高校智庫之所以有別于其他類型的智庫，主要在于高校智庫應(yīng)該以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)。要把社會(huì)問題、政策難點(diǎn)與自己的學(xué)術(shù)興趣結(jié)合起來，才能更好地以學(xué)術(shù)服務(wù)國(guó)家治理。”

理想的智庫研究，是集搞好學(xué)術(shù)科研、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升公共認(rèn)知為一體的。近年來，在越來越多的國(guó)家重大戰(zhàn)略中，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的身影也越來越活躍：

廈門大學(xué)、西南交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校依托“一帶一路”相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，展開了對(duì)雙多邊機(jī)制下的區(qū)域合作研究，涵蓋政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容等多重維度；南開大學(xué)成立京津冀協(xié)同發(fā)展研究院，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新、非首都核心功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等進(jìn)行針對(duì)性政策研究；東北大學(xué)與中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合成立了中國(guó)東北振興研究院，為東北老工業(yè)基地振興、破解改革發(fā)展難題提供智力支撐……

如何破解低水平重復(fù)化研究？多學(xué)科深度合作，注重學(xué)科特色、地方特色

中央強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫之后，“智庫”一時(shí)之間成為熱門詞匯，許多高校智庫“應(yīng)運(yùn)而生”。但事實(shí)上，許多學(xué)校對(duì)智庫的戰(zhàn)略定位、運(yùn)行模式、治理結(jié)構(gòu)等還是“一頭霧水”。于是，也就出現(xiàn)了一些低水平、重復(fù)化，只有政策闡釋、沒有創(chuàng)造建議的研究報(bào)告。

要為國(guó)家發(fā)展做戰(zhàn)略性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究，單槍匹馬是干不成的。復(fù)旦發(fā)展研究院傳播與國(guó)家治理研究中心秘書長(zhǎng)鄭雯說：“社會(huì)問題的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性決定了政策研究必須跨學(xué)科發(fā)展，必須打破各研究主體之間彼此屏蔽的壁壘。”

鄭雯所在的團(tuán)隊(duì)，自2012年以來，連續(xù)5年完成“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)調(diào)查”，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的深度社會(huì)心態(tài)及演進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行分析研究，并建設(shè)起大數(shù)據(jù)分析指標(biāo)庫與詞庫，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)提供了咨詢參考與決策依據(jù)。

“我們的團(tuán)隊(duì)整合了新聞傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)數(shù)億條網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還展開了線下的深度訪談。這樣大規(guī)模的研究，是任何一門單一學(xué)科所無法完成的?！编嶖┱f。

“多單位深度耦合、多學(xué)科深度合作”也是上海交通大學(xué)智庫建設(shè)的有力舉措。上海交通大學(xué)黨委常務(wù)副書記郭新立說：“聯(lián)合一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、匯聚一批學(xué)術(shù)強(qiáng)人、集中優(yōu)勢(shì)力量破解領(lǐng)域難題，是智庫研究的不二法門。比如我們的中國(guó)質(zhì)量發(fā)展研究院，在人員組成上，既有國(guó)際知名大師，也有國(guó)內(nèi)著名學(xué)者，包括中國(guó)工程院院士、國(guó)家杰出青年基金獲得者，還有來自政府質(zhì)量部門的管理者，以及大型企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人；在學(xué)科構(gòu)成上，涉及了立法、監(jiān)管、質(zhì)量管理、品牌文化、大數(shù)據(jù)技術(shù)等等領(lǐng)域。專家學(xué)者共聚一堂，更能擦出智慧的火花?！?/p>

此外，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，也是解決智庫重復(fù)研究的一條途徑。中山大學(xué)的粵港澳發(fā)展研究、廈門大學(xué)的臺(tái)灣問題研究、上海大學(xué)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究、中國(guó)政法大學(xué)的司法文明建設(shè)研究、中國(guó)海洋大學(xué)的海域研究，都是根植學(xué)科和地域特色、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的典型代表。

如何認(rèn)定智庫研究成果？以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系

高校智庫成果如何認(rèn)定，如何量化評(píng)價(jià)？這是智庫建設(shè)繞不開的一環(huán)，也是令許多老師困擾的一點(diǎn)。

“智庫成果通常以研究報(bào)告的形式呈現(xiàn)，并不算作傳統(tǒng)學(xué)術(shù)論文。如果這樣的研究不算在教師考核和職級(jí)評(píng)定之內(nèi)的話，會(huì)在很大程度上挫傷教師，尤其是年輕教師的積極性。”上海大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)董麗敏說：“還有，一份研究報(bào)告往往是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果，承擔(dān)不同分工的人，如何分別評(píng)定貢獻(xiàn)？這也是一個(gè)較難解決的問題?！?/p>

“目前，國(guó)家層面也還缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體意見措施。對(duì)有高層批示或?yàn)檎块T采納的研究成果，雖然一些高校會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，但更多有實(shí)際操作性的指標(biāo)還沒有完全建立起來?！睆?fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)助理陳志敏說：“以往高校人事制度評(píng)價(jià)的重心在學(xué)術(shù)研究和學(xué)生培養(yǎng)上，智庫這一新領(lǐng)域的出現(xiàn)，也倒逼我們進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，以解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不斷建立并完善人才考核評(píng)價(jià)體系。”

在推動(dòng)決策咨詢成果納入評(píng)價(jià)體系方面，上海大學(xué)已有初步成效。上海大學(xué)規(guī)定，獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示的咨詢報(bào)告沖抵1篇CSSCI論文；在《上大智庫專報(bào)》內(nèi)刊上發(fā)表的專報(bào)等同一篇CSSCI論文；將決策咨詢成果納入部門年度關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核的計(jì)算；對(duì)重要的決策咨詢成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中特等獎(jiǎng)10萬元，一等獎(jiǎng)5萬元，二等獎(jiǎng)3萬元。

與此同時(shí)，上海市在2014年也制定了《關(guān)于推進(jìn)上海高等學(xué)校科學(xué)研究分類評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》，對(duì)高校智庫研究成果評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，探索建立包括研究報(bào)告、咨詢報(bào)告在內(nèi)的科研成果多元評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“代表性成果”的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科研人員的分類考核體系，激勵(lì)廣大智庫研究者產(chǎn)出更多優(yōu)秀成果。

除了智庫科研人員，智庫團(tuán)隊(duì)的行政運(yùn)營(yíng)人員也值得關(guān)注。在復(fù)旦發(fā)展研究院，“人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)服務(wù)中心”是國(guó)內(nèi)第一支市場(chǎng)化、專業(yè)化的智庫運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?！拔覀儸F(xiàn)在正以全新的思維，開門辦智庫，力圖打造一個(gè)無邊界的智庫平臺(tái)?！睆?fù)旦發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理黃昊說：“運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)于智庫建設(shè)來說，其實(shí)是非常重要的溝通聯(lián)結(jié)平臺(tái)，能讓智庫更高效地運(yùn)作。但是目前這一方面的人力資源市場(chǎng)還未形成，一些智庫運(yùn)營(yíng)人員的歸屬、權(quán)責(zé)、晉升都還不明晰，種種問題也亟待解決?！?/p>