北京青年報記者從市城市管理委獲悉，《關于進一步推進本市垃圾分類的實施意見》已經編制完成，待市政府審批后，將于近期發(fā)布實施。從今年開始，本市將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，年底前每區(qū)至少有一個街道實現(xiàn)垃圾分類。

到2020年，城市核心區(qū)將基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。黨政機關、企事業(yè)單位要率先示范，目前東城、通州的黨政機關及企事業(yè)單位已啟動全面施行垃圾分類工作，年底前組織檢查驗收。同時探索將垃圾樓、轉運站升級改造，變成再生資源收集、打包的場所，每個區(qū)都要建設再生資源集散中心，健全回收體系。

從1996年“西城區(qū)大乘巷社區(qū)率先推動以廢品回收為主要內容的垃圾分類”算起，本市垃圾分類工作已經持續(xù)了20余年。目前，在朝陽區(qū)雙花園南里一區(qū)、勁松中社區(qū)五區(qū)、惠新北里社區(qū)等多個居民小區(qū)里，開展垃圾分類試點工作，并取得了一定成效。

做好生活垃圾分類，需要銜接三個環(huán)節(jié)，即：源頭分類、準確投放、分類收運。業(yè)內專家認為，推動垃圾分類，最核心的是提升居民源頭分類意識。但是，對于不主動參與垃圾分類的居民，目前沒有強制措施。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前垃圾分類試點小區(qū)主要通過積分獎勵、商品兌換、增值服務等鼓勵方式，激發(fā)居民的分類積極性，培養(yǎng)分類意識。

據市城市管理委固廢處處長馮向鵬介紹，從今年開始，每個區(qū)至少有一個街道，其他街道至少有一個社區(qū)，普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”的創(chuàng)建工作。通過示范片區(qū)，不斷擴大垃圾分類的覆蓋范圍，城市核心區(qū)2020年將基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

此外，《關于進一步推進本市垃圾分類的實施意見》目前已經編制完成，待市政府審批后，將于近期發(fā)布實施。計劃到2020年，可回收物、廚余垃圾和其它垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系基本形成；市民分類投放習慣初步養(yǎng)成；對于可推行垃圾分類的區(qū)域，分類收集、運輸、處理覆蓋率要達到100%。

如何健全再生資源回收體系？市城市管理委主任孫新軍表示，首先要完善站點布局，每個社區(qū)至少明確一個交投點，每個街道至少明確一個中轉站，并探索將垃圾樓、轉運站升級改造，變成再生資源收集、打包的場所。其次要規(guī)范源頭管理，引導回收企業(yè)和個體人員規(guī)范經營，并鼓勵相關企業(yè)兼營再生資源回收業(yè)務，采用APP預約回收、上門回收和積分有償回收等方式，方便收集和市民交售。此外，孫新軍強調，每個區(qū)都要建設再生資源集散中心，并納入市政基礎設施用地保障，“疏解功能不能把這一塊拿出來開刀。”

現(xiàn)場

引導垃圾分類 居民積分換禮

在朝陽區(qū)雙花園南里一區(qū)，每個居民的手機里都安裝了一款名叫“分一分”的應用軟件，這是該社區(qū)摸索試點的“互聯(lián)網+垃圾分類”新模式。

近日，北青報記者來到雙花園南里一區(qū)南區(qū)，剛一進入小區(qū)門，就看到廣場上擺著一排不銹鋼垃圾桶——兩個“其它垃圾桶”、一個“廚余垃圾桶”。一位穿著綠色上衣的垃圾分類指導員正在擦拭垃圾桶。

這時，居民劉阿姨拿著一袋裝著西瓜皮、菜梗菜葉的垃圾走過來。垃圾分類指導員趕忙停下手中的工作，從兜里掏出手提秤，接過垃圾袋，掛在秤鉤上：“5斤6兩，可以積5分。”登記完積分后，劉阿姨把袋子里的垃圾倒進廚余桶，又把塑料袋丟進旁邊的其它垃圾桶里。

據垃圾分類項目負責人劉杰介紹，雙花園南里一區(qū)是2000年左右建成的，約830戶居民，老年人居多，垃圾產生量比較大。從去年4月開始試點垃圾分類，但當時居民幾乎沒有這方面的意識。“只能一點點引導，推廣‘互聯(lián)網+垃圾分類’模式，通過積分換獎品的方式鼓勵居民。”

不過，剛開始就遇到了麻煩。為了獎勵積分，居民每次扔廚余垃圾時，都要打開手機上的“分一分”應用軟件，調出二維碼，便于垃圾分類指導員登記。但是，很多老年人不會使用智能手機，推廣遇到了阻礙。為了解決這一麻煩，劉杰想出了一個辦法：為使用軟件有困難的居民印制專屬二維碼卡片，與“分一分”應用軟件里的二維碼完全一致。居民可以把卡片掛在脖子上、拴在手腕上，扔垃圾的時候拿出來，垃圾分類指導員用自己的手機一掃，很快就能完成積分記錄，非常便捷。

北青報記者了解到，根據居民每次扔廚余垃圾量的多少，分為三個檔積分，0.25公斤至1公斤可以積2分；1公斤至1.5公斤積3分；1.5公斤以上積5分。居民平均每月總共可以積200分左右。而兌換的禮品也是非常貼近日常生活的，比如，180分可以換一瓶香油、200分換一小袋大米、240分換一瓶洗滌靈、300分換肥皂套裝……

一年下來，雙花園南里一區(qū)的垃圾分類效果十分明顯。據劉杰介紹，有很多指標可以用來衡量、評價分類效果，“廚余垃圾分出率”就是重要的一項，它反映的是回收上來的廚余垃圾占生活垃圾總量的百分比。很多已開展垃圾分類的小區(qū)里，廚余垃圾分出率不足7%，而目前雙花園南里一區(qū)已經超過26%，每天回收廚余垃圾量為780公斤左右。

內存

北京市推進垃圾分類歷程

北青報記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，北京市推進垃圾分類，大致可以分為三個階段。

第一階段(1996年至2009年)：

自1996年開始，西城區(qū)大乘巷社區(qū)在環(huán)保組織倡導下開始推動以廢品回收為主要內容的垃圾分類。

到2000年，住建部確定北京等8座城市試點垃圾分類，開始“可回收”、“不可回收”兩分法的推廣。同年，北京申奧成功，使得“垃圾分類”進入政府主導層面。

2009年，北京市委、市政府發(fā)布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》。確立垃圾分類工作基本原則：“全程管理、系統(tǒng)銜接、科學分類、適應處理”。按照大類粗分的標準，分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。

第二階段(2010年至2016年)：

在此期間，全市在3759個小區(qū)開展了垃圾分類示范，覆蓋到80%的小區(qū)，覆蓋人口800萬人以上。配置分類垃圾桶400多萬套，社區(qū)分類投放站5萬余個，廚余垃圾專用運輸車輛1100余輛。

2015年，東城區(qū)、房山區(qū)被住建部等五部委評為全國垃圾分類首批示范城(區(qū))。

第三階段(2017年起)：

開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，逐步擴大垃圾分類制度覆蓋范圍。