在定紛止爭中依法維權

矛盾化解不出村

“明明簽了協(xié)議，憑什么就不算數(shù)了？”山東萊蕪市的村民陳某又急又氣。出了什么事？原來在2015年3月，家住大王鎮(zhèn)姚家莊的陳某在駕駛一輛貨車無證上路時，與鄰村一名正騎著摩托車的村民王某發(fā)生了交通事故，王某被撞之后經搶救無效死亡。這事經過調解，陳某同意一次性給予16萬元的賠償。

然而，問題卻沒有他以為的那樣“擺平”了——王某的兒子雖然在調解協(xié)議書上簽了字，也出具了諒解書，但是王某的女兒還是不依不饒拒絕簽字，提出要告到法院去，追究陳某的刑事責任并索賠50萬元。

陳某趕緊找到包村律師孫立英。一接到這個案子，孫立英就著手調查了解事情的來龍去脈。“我給他詳細解釋了相關法律問題，告訴他，王某的女兒有權提起訴訟，他只有盡力爭取對方諒解，才可能被從輕處罰。”孫立英說。

這一番釋法析理讓陳某恍然大悟，隨后就表示一定會積極賠償。最終，陳某獲得了對方諒解，被從輕判處緩刑。

像這樣靠法律化解矛盾的故事在山東萊蕪可以說村村都有。萊蕪市司法局局長朱衛(wèi)恒說，律師“包村”能積極參與到矛盾糾紛調解中來，在定紛止爭中引導村民依法表達訴求、依法維權，“最終實現(xiàn)‘小事不出村、矛盾不上交’。”

“抬頭不見低頭見”，這種農村日常生活真實寫照反映出的人情社會，決定了許多家長里短的矛盾糾紛化解，一邊要依法合規(guī)，另一邊也要合乎情理、照顧面子。

在安徽蚌埠固鎮(zhèn)縣，有一群被稱為“大佬支”的人常常被鄉(xiāng)親們請去“評評理”。這些人專門在農村為人操辦婚喪嫁娶等紅白事，熟諳當?shù)厝饲槎Y俗，在村民之間頗有威信。因此，每當村民們發(fā)生了口角、糾紛，最先想到就是找“大佬支”來居中說和。

徐從友就是固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)的一名“大佬支”。他告訴記者，從夫妻吵架到土地糾紛，什么樣的矛盾糾紛他都調解過：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見低頭見，總要講幾分人情、面子。如果一上來就講法律，你不合法他合法，有些傷感情。請我們來說和就不一樣，大家坐下來，細細談、慢慢聊，事情很快就解決了。”

除了“大佬支”，當?shù)剡€發(fā)動了包括老黨員、老教師在內的“五老人員”來參與調解糾紛，并通過每成功調解一起就給予50到200元補貼的方式調動其積極性。“這些人人熟、地熟、情況熟，出現(xiàn)糾紛就能第一時間在村里得到處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”連城鎮(zhèn)黨委書記張公民說。

像這樣充分調動民間力量參與矛盾調處化解的經驗，全國各地根據自己的實際情況，有許多創(chuàng)新探索。云南玉溪紅塔區(qū)在修訂村規(guī)民約的過程中，明確提出：“要根據村社風俗習慣和群眾基礎，理出可以利用的政策措施，把一些群眾認同的土辦法吸收到村規(guī)民約中來。”

北城街道古城社區(qū)在修訂過程中，將鄰里和睦、熱心公益、互幫互助等內容都列入其中。在古城社區(qū)的《村民公約》中，記者看到，其中明確提出“鄰里糾紛，應本著團結友善的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成可申請社區(qū)調解委員會調解，也可依法起訴。但不得‘以牙還牙、以暴制暴’。”

社區(qū)黨總支書記、居委會主任張德生說：“村規(guī)民約是農村自治的重要依據，也是在農村倡導知榮辱、爭先進良好風氣的最好抓手。用村規(guī)民約來推動基層民主法治建設、構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，最適合不過了。”