講法，比“講蠻”好

學(xué)法用法解決問題靠法

傳統(tǒng)文化觀念使得農(nóng)村地區(qū)追求一種“無訟”的生活狀態(tài)，在解決矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，“情”和“理”要大于“法”，談“法”就是傷感情、沒面子。所以，農(nóng)民對(duì)于法律大都選擇疏遠(yuǎn)，既不懂法，又缺乏學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性、積極性；既不會(huì)首先考慮用法律維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)于參與法治建設(shè)也沒有多大積極性。培養(yǎng)農(nóng)民的法治意識(shí)、樹立他們的法治信仰，成為農(nóng)村法治建設(shè)成敗的關(guān)鍵一環(huán)。

在江西省撫州市崇仁縣，有一位73歲的老人黃壽孫。

他家簡(jiǎn)直就是一個(gè)小型的法律工作室，一張辦公桌放滿了法律咨詢、糾紛登記等桌簽，15平方米的空間堆滿了各種卷宗資料，調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、事故認(rèn)定書復(fù)印件、醫(yī)院出院記錄、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解回訪記錄等應(yīng)有盡有，并且記錄得清晰規(guī)范。

“我干了30多年的基層普法宣傳和人民調(diào)解工作，退休后，又被返聘擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所所長(zhǎng)兼普法辦主任，所以在家搭建了這樣一個(gè)工作平臺(tái)。”黃壽孫說。作為崇仁縣重點(diǎn)培養(yǎng)的“一戶一位‘法律明白人’”之一，黃壽孫曾經(jīng)參與了多起矛盾糾紛的調(diào)解工作。

“以前一些農(nóng)民逢事必鬧、十分蠻橫。通過一戶一位‘法律明白人’活動(dòng)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，講法比‘講蠻’(方言，意為蠻不講理)好！”提及在農(nóng)村全面開展培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”活動(dòng)，崇仁縣委書記程新飛深有感觸地說。

如何讓農(nóng)民在講情講理的同時(shí)，也講法信法？各地都進(jìn)行了諸多有益的探索，送法下鄉(xiāng)就是一例。

“以前有事得花錢請(qǐng)律師，現(xiàn)在律師不請(qǐng)自來，還免費(fèi)服務(wù)！”山東省萊蕪市孔家莊村村支書謝恒木說的，正是萊蕪市實(shí)施的“百名律師包千村”行動(dòng)。從2015年以來，萊蕪市通過政府采購的形式，選配169名法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全市1067個(gè)村(社區(qū))的全覆蓋。這些法律顧問通過提供法律咨詢、普法宣傳、法律援助等方式，把法律服務(wù)送到田間地頭，打通了送法下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個(gè)中國(guó)的法治化。現(xiàn)在，農(nóng)村正在進(jìn)行的多項(xiàng)重大改革，比如農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度改革等等，都涉及農(nóng)民、農(nóng)村的重大利益，更需要用法律為改革保駕護(hù)航。

“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)工作，但在推進(jìn)中遇到的矛盾糾紛很多。”江蘇省溧陽市戴埠鎮(zhèn)新橋村村支書陳朝輝說，原來分的柴火山常年沒人打理，有的連東南西北的“四至點(diǎn)”都搞不清楚，現(xiàn)在要確權(quán)，群眾爭(zhēng)得很厲害，“但國(guó)家政策規(guī)定得很原則，歷史遺留問題不好解決啊。”

溧陽的辦法是讓群眾充分參與到改革當(dāng)中來。溧陽在全市175個(gè)行政村都成立了“百姓議事堂”，邀請(qǐng)大家信得過的百姓代表，參與協(xié)商討論有關(guān)土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、承包、征收等關(guān)涉群眾切身利益的問題。

“我們這些人大多是老黨員、老干部，東家長(zhǎng)西家短搞得比較清楚。讓我們來做調(diào)解、拿方案，村民們大都很信服。”“議事堂”成員戴康留說，不僅如此，調(diào)解的過程也是普法的過程，結(jié)合身邊人、身邊事，大家更能明白法律是怎樣規(guī)定的，法治的種子也就播進(jìn)了每個(gè)村民的心里。