新華社北京7月24日電 題:從中央政治局會議看中國經(jīng)濟走向

新華社“新華視點”記者韓潔、于佳欣、譚謨曉

上半年中國經(jīng)濟交出GDP增長6.9%的亮麗成績單,下半年如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢?房地產(chǎn)市場走向如何?如何防范財政金融風(fēng)險?中共中央政治局7月24日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。字里行間,傳遞出中國經(jīng)濟七大信號。

更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系

上半年國民經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。布局下半年經(jīng)濟發(fā)展,如何確保“穩(wěn)的格局”和“好的態(tài)勢”更加明顯?

【會議看點】做好下半年經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系,把握好平衡,把握好時機,把握好度。

【點評】“行百里者半九十。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,在經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢明顯、向好因素增加的當(dāng)下,不能松懈,要愈發(fā)精心維護好來之不易的成績。沒有經(jīng)濟增長的穩(wěn),企業(yè)轉(zhuǎn)型就缺乏必要條件;若片面求穩(wěn),就無法形成可持續(xù)發(fā)展的能力。只有深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在把握好度的前提下積極作為,發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性才能顯著提高。

更多運用市場機制處置“僵尸企業(yè)”

去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯,“僵尸企業(yè)”退出帶來債務(wù)處置等難題……作為經(jīng)濟發(fā)展主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下半年如何破難題再發(fā)力?

【會議看點】要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進“三去一降一補”,緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

【點評】北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說,處置“僵尸企業(yè)”無疑將成為下半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個發(fā)力點。治理產(chǎn)能過剩與“僵尸企業(yè)”,要更加重視改進完善政企關(guān)系與政商關(guān)系,通過市場、法治方式倒逼缺乏自生能力的企業(yè)退出,對困難企業(yè)提供適當(dāng)協(xié)助使其順利退出,從而綜合解決產(chǎn)能過剩難題,并助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。

積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險

上半年,中央規(guī)范地方政府舉債融資頻出重拳。面對仍有部分地方政府債務(wù)增長加快問題,今后如何進一步架高防范債務(wù)風(fēng)險的“防火墻”?

【會議看點】要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險,有效規(guī)范地方政府舉債融資,堅決遏制隱性債務(wù)增量。

【點評】中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,此次中央政治局會議對下半年強化地方政府債務(wù)管理提出更高要求,考慮到地方政府建設(shè)任務(wù)重,一方面要進一步“開前門”規(guī)范舉債融資方式,保護好地方發(fā)展的積極性,另一方面要更嚴(yán)格“堵后門”,遏制隱性擔(dān)保、融資平臺舉債、假PPP等違規(guī)舉債行為,要及時甄別債務(wù),明確償還責(zé)任,不能吃風(fēng)險的“大鍋飯”。

深入扎實整治金融亂象

金融業(yè)態(tài)不斷豐富,如何防范不斷積累的金融風(fēng)險?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段,如何引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)?

【會議看點】確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。要深入扎實整治金融亂象,加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。

【點評】中國民生銀行首席研究員溫彬說,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨,也是防范金融風(fēng)險、確保金融自身持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措。金融機構(gòu)自身要增強風(fēng)險意識,強化審慎合規(guī)經(jīng)營。金融監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,摸清風(fēng)險底數(shù),讓更多金融業(yè)務(wù)為實體經(jīng)濟服務(wù),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

加快建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機制

上半年,新一輪房地產(chǎn)調(diào)控成效進一步顯現(xiàn),全國房價總體平穩(wěn),70個大中城市住宅銷售價格下降及漲幅回落城市均有增加。面對依然分化的樓市,下半年政策有何動向?

【會議看點】要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,加快建立長效機制。

【點評】國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲說,這透露出下半年繼續(xù)落實房地產(chǎn)調(diào)控政策信號,要在需求側(cè)繼續(xù)遏制投機性需求,堅持房地產(chǎn)領(lǐng)域“去杠桿”,消除金融風(fēng)險隱患,堅持“脫虛向?qū)崱?防止泡沫積累。同時,要加強房地產(chǎn)長效機制和基礎(chǔ)性制度建設(shè),支持自住和改善需求,著力發(fā)展租賃住房市場,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

穩(wěn)定外資和民間投資

上半年,我國民間投資增速雖有回升,但增長仍較緩慢;同時,實際使用外資金額連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。下半年如何剎住有效投資增速放緩之勢?

【會議看點】要穩(wěn)定外資和民間投資,穩(wěn)定信心,加強產(chǎn)權(quán)保護,擴大外資市場準(zhǔn)入,增強營商環(huán)境對投資者的吸引力。

【點評】商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說,外資和民資都是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。我們在優(yōu)化市場環(huán)境上下了很大功夫,但仍然需通過進一步擴大改革開放來增強吸引力。比如降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,引入負(fù)面清單管理模式,簡化行政審批程序,提高政策法規(guī)透明度等,讓民資和外資更好地發(fā)揮優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。

高度重視民生工作積極促就業(yè)

上半年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人,同比增加18萬人。下半年,如何趁勢發(fā)力,應(yīng)對好高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置等難點任務(wù)?

【會議看點】要高度重視民生工作,積極促進就業(yè),切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

【點評】人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮說,就業(yè)是民生之本,確保困難人員、困難家庭實現(xiàn)就業(yè)是保障民生的基本要求。可以通過化解過剩產(chǎn)能、落實減稅降費等措施,推動企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展,穩(wěn)定現(xiàn)有用工需求。同時不斷培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,積極拓寬就業(yè)渠道。我國已形成了一整套積極就業(yè)政策,公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善,相信促進就業(yè)的效果將進一步顯現(xiàn)。