中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：在A股IPO排隊名單中，成都銀行經(jīng)歷的“上市狀態(tài)”煎熬可謂糟心。2015年11月，成都銀行的上市狀態(tài)因申請文件不齊備首次變?yōu)椤爸兄箤彶椤薄?016年又回歸排隊序列，恢復(fù)至“已反饋”階段。但到了今年7月，成都銀行上市進程再度暫停，上市狀態(tài)二度變更為“中止審查”。   

此次“中止審查”的情形屬于“發(fā)行人主動要求中止審查或者其他導(dǎo)致審核工作無法正常開展的”情況。

其實，成都銀行的上市路壓力重重。據(jù)該行2015年年報顯示，盈利方面，2015年，該行累計實現(xiàn)凈利潤28.21億元，同比減少7.31億元，降幅20.58%。資產(chǎn)質(zhì)量方面，截至2015年末，該行不良貸款率上升了1.16個百分點，至2.35%；撥備覆蓋率為159.98%，接近監(jiān)管紅線。

今年4月份，銀監(jiān)會網(wǎng)站顯示，成都銀行因多項違規(guī)事項，被四川銀監(jiān)局連開四張罰單，所涉及問題包括貸款資金被挪用、未嚴格執(zhí)行貸款受托支付、向授信客戶轉(zhuǎn)嫁房屋抵押登記費和因貸前調(diào)查不盡職造成在項目資本金未到位的情況下即發(fā)放貸款，總計罰款90萬元。

成都銀行相關(guān)負責人對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，此次“中止審查”是由于該行的5位獨立董事中有兩位因個人原因辭職，導(dǎo)致該行獨立董事人數(shù)不滿足監(jiān)管要求，這屬于正常的事情。至于什么時候恢復(fù)“已反饋”狀態(tài)，該負責人稱沒有具體時間。“這些都是正常的事情”這位負責人稱。至于備受關(guān)注的凈利潤和不良等問題，該負責人并未多說。

成都銀行已謀劃上市多年 兩次“中止審查” 

對于上市，成都銀行已經(jīng)謀劃多年，最初上市方案成型可以追溯到五年前。2011年6月，成都銀行臨時股東大會上審議并通過了其IPO相關(guān)議案。2012年4月6日，成都銀行向證監(jiān)會遞交IPO申請，進入等待審批階段。然而，不巧正好趕上了證監(jiān)會暫停IPO審批，上市進程暫停。

據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，2014年6月30日，成都銀行終于在證監(jiān)會網(wǎng)站預(yù)披露了該行的招股書，其招股說明書內(nèi)容顯示，本次發(fā)行規(guī)模不超過8億股，發(fā)行完成后總股本不超過40.51億股，占發(fā)行后總股本的19.75%，募集資金扣除發(fā)行費用后，將全部用于充實本行資本金。不過，兩年多的時間，證監(jiān)會再未公布過成都銀行更新的招股書。

近日，剛剛擺脫IPO“中止審查”狀態(tài)重歸A股排隊不久的成都銀行，上市進程再度暫停。根據(jù)中國證監(jiān)會最新公布的首次公開發(fā)行股票審核工作流程及申請企業(yè)情況顯示，截至7月7日，成都銀行的上市狀態(tài)二度變更為“中止審查”。

此次中止是由于該行兩名獨立董事因個人原因辭職，需按監(jiān)管要求遴選符合條件的專業(yè)人士作為獨立董事候選人，并按程序召開董事會和股東大會審議補選獨立董事相關(guān)議案。在補選獨立董事完成前，該行獨立董事人數(shù)暫不滿足證監(jiān)會“董事會成員中應(yīng)當至少包括三分之一獨立董事”的要求。于是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該行向證監(jiān)會報送了中止審核的申請。

這已經(jīng)不是成都銀行首次“中止審查”。2015年11月，成都銀行的上市狀態(tài)首次變?yōu)椤爸兄箤彶椤保饕且驗槌袚撔蠭PO審計工作的簽字會計師因向該行提供審計服務(wù)的服務(wù)年限等原因需要進行更換，按照監(jiān)管層規(guī)定，需要因此向證監(jiān)會報送中止審核申請，屬于申請文件不齊備的情況。

凈利潤大降20% 不良率快速攀升 

據(jù)《時代周報》報道，成都銀行曾是中西部首家總資產(chǎn)、總存款雙雙突破千億元大關(guān)的城市商業(yè)銀行，實力領(lǐng)跑中西部城市商業(yè)銀行。但這些年，成都銀行逐漸被同城的成都農(nóng)商行超過。

截至2015年末，成都銀行資產(chǎn)總額3214.45億元，同比增加212.16億元，增長7.07%。“貸款、存放同業(yè)及其他金融機構(gòu)款項、可供出售金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模擴大。

成都銀行最新披露的年報中暴露出利潤快速下滑、不良率高企等多種問題，無不成為成都銀行IPO的潛在阻力。

2015年成都銀行累計實現(xiàn)凈利潤28.21億元，同比銳減7.31億元，降幅達到20.58%。對于凈利潤下滑的原因，成都銀行在年報中解釋稱：“營業(yè)收入減少及營業(yè)支出增加。”

同時，成都銀行的資產(chǎn)質(zhì)量也不容樂觀。該行2015年末的不良貸款率，已大幅上升至2.35%，比2014年末的1.19%提升了1.16個百分點；而2013年年末，這個數(shù)字僅為0.72%。撥備覆蓋率為159.98%，接近監(jiān)管紅線。

此外，城商行的信用風(fēng)險往往因業(yè)務(wù)集中導(dǎo)致，同樣的隱患也在成都銀行存在。根據(jù)成都銀行2015年年報顯示，成都銀行的主要業(yè)務(wù)集中在成都地區(qū)。從行業(yè)來看，成都銀行的貸款主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)，在總體貸款中占比分別為15.14%和11.10%。

“成都銀行的情況比較罕見，一般銀行的貸款都會集中在零售商貿(mào)業(yè)，而成都銀行集中在房地產(chǎn)行業(yè)，有可能是這些貸款客戶都是國資，才會這么放心。”分析師表示。

高層頻繁動蕩 上市推手曾“倒”在IPO前夜 

據(jù)《投資時報》報道，高層的動蕩也直接影響到成都銀行的IPO進程。

2013年，執(zhí)掌該行長達9年、主導(dǎo)IPO工作的原董事長毛志剛因受賄罪落馬，成為對該行發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響的事件。隨后，成都市原財政局長李捷接任成都銀行董事長職務(wù)。除了董事長變動，成都組織部宣布免去田華茂成都銀行行長職務(wù)(保留原待遇)，任命王暉為新行長，田華茂目前擔任成都銀行副董事長。

2015年該行監(jiān)事長張建華因退休辭職，同時不再擔任該行黨委副書記、紀委書記職務(wù)；楊岷清因工作交流不再擔任副行長職務(wù)，并新聘任蔡兵為公司副行長兼任首席信息官。此外，董秘何林、董事劉國忱、董事田華茂、外部監(jiān)事傅代國等多位高管因個人或工作交流等原因辭去職務(wù)。

四川新聞網(wǎng)曾報道稱，2014年12月15日上午，成都市中級人民法院做出一審判決：原成都銀行原董事長毛志剛因受賄罪被依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，并沒收個人全部財產(chǎn)，追繳其受賄所得，上交國庫。

《新京報》報道指出，伴隨著毛志剛被調(diào)查，IPO前夕，成都銀行高層進行了一系列人事變動。成都市檢察院稱，據(jù)查，毛志剛在擔任成都工業(yè)投資集團有限公司董事長、成都銀行董事長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人取得貸款、處理不良資產(chǎn)、承建計算機及裝修業(yè)務(wù)等提供幫助，非法收受他人財物共計人民幣1260萬元，同時還收受622.33萬股成都銀行股份。

據(jù)悉，2004年8月，時任成都工業(yè)投資經(jīng)營有限責任公司董事長、總經(jīng)理的毛志剛，“臨危受命”，擔任成都銀行董事長。彼時，成都市商業(yè)銀行在2000年接收嚴重資不抵債的原匯通銀行后，連遭一系列動蕩，士氣低落，發(fā)展停滯。

毛志剛?cè)胫鞒啥笺y行后的第一個重要工作就是處置不良資產(chǎn)、改善資產(chǎn)質(zhì)量。2004年12月，成都市政府安排部分優(yōu)質(zhì)地方財政單位并以現(xiàn)金方式收購成都銀行10億不良資產(chǎn)。2008年下半年，成都銀行通過信托計劃再次成功剝離了10億元不良資產(chǎn)。在轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的同時，成都銀行于2007年引進馬來西亞的豐隆銀行、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司等多家境內(nèi)外投資者，共募集資金60億元。

2013年8月13日，成都市委組織部發(fā)布人事“任免動態(tài)”：“李捷同志任成都銀行股份有限公司董事長；免去毛志剛同志成都銀行股份有限公司董事長職務(wù)”。9月3日，毛志剛正式卸任董事長職務(wù)。至此，毛志剛已經(jīng)執(zhí)掌成都銀行長達9年。

又遇多事之秋 成都銀行被連開四張罰單 

成都銀行官網(wǎng)介紹，成都銀行成立于1996年12月，是一家以國有股本為主、股權(quán)多元化的地方性股份制商業(yè)銀行，引入馬來西亞豐隆銀行作為境外戰(zhàn)略投資合作伙伴。

目前，成都銀行注冊資金32.5億元，在崗員工5000余名，下轄重慶、西安、廣安、資陽、眉山、內(nèi)江、南充、宜賓、樂山、德陽、阿壩11家分行和31家直屬支行(部)、170余家營業(yè)網(wǎng)點，發(fā)起設(shè)立國內(nèi)首批、中西部第一家消費金融公司——四川錦程消費金融有限責任公司以及江蘇寶應(yīng)錦程和四川名山錦程村鎮(zhèn)銀行，并入股西藏銀行。

今年，成都銀行又遇多事之秋。除了兩位獨董離職導(dǎo)致IPO受阻，2016年4月，該行還因多項違規(guī)事項，被四川銀監(jiān)局連開四張罰單，共計罰款90萬元。

據(jù)四川銀監(jiān)局官網(wǎng)顯示，成都銀行高升橋支行因貸前調(diào)查不盡職造成在項目資本金未到位的情況下即發(fā)放貸款，用貸款資金歸還到期貸款，被罰款30萬元。

成都銀行錦江支行未嚴格執(zhí)行貸款受托支付，未跟蹤檢查貸款資金使用情況，被罰款20萬元。

成都銀行高新支行向授信客戶轉(zhuǎn)嫁房屋抵押登記費，被罰款10萬元，沒收尚未清退的抵押登記費67280元。

成都銀行高升橋支行因貸款支付管理不嚴致貸款資金被挪用，貸后管理缺失，被罰款30萬元。