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全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2017年07月20日 09:40 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原:

降低企業(yè)制度性交易成本的難點(diǎn)與對策

降低企業(yè)制度性交易成本的主要難點(diǎn):一是市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié),行政審批依然過多過久。二是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然繁重。三是企業(yè)退出環(huán)節(jié),隱形成本高導(dǎo)致“僵而不死”。四是改革力度不夠,協(xié)同性較差。建議:

一、降低市場準(zhǔn)入成本。一是鼓勵先行先試地區(qū)有所突破,著力推行負(fù)面清單管理制度,建立切實(shí)有效的容錯、糾錯機(jī)制。二是加快對自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策的審批進(jìn)程。三是適當(dāng)放寬援外項(xiàng)目資質(zhì)和境外資源開發(fā)的資本金規(guī)定,推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

二、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是改革完善保證金制度。二是關(guān)注營改增后的結(jié)構(gòu)性影響。三是完善涉外稅收政策。

三、降低企業(yè)退出成本。一是堅持市場化原則,分清過剩行業(yè)的民企投資責(zé)任和政府社會責(zé)任,制定合理的退出援助政策。二是堅持法治化原則,企業(yè)違規(guī)成本應(yīng)依法清算補(bǔ)償,對接盤企業(yè)給予鼓勵,保護(hù)守法企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。三是多策化解債務(wù)鏈。

四、加強(qiáng)改革示范帶動作用。對行之有效的地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宜盡快在全國地市級范圍內(nèi)加以推廣。及時統(tǒng)一各地自行制定和實(shí)施的審批標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：劉小源