新華社北京7月15日電 題：從全國金融工作會議看金融發(fā)展新動向

新華社記者

全國金融工作會議15日在北京閉幕。習(xí)近平總書記強調(diào)，服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。

在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、金融發(fā)展面臨新形勢的重要關(guān)口，這次會議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動向？新華社記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士。

明確定位：金融是國家重要的核心競爭力

習(xí)近平強調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

“這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說，這一論斷體現(xiàn)了在經(jīng)濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，金融所能起到的獨特作用。

縱觀世界近現(xiàn)代史，大國崛起往往離不開金融強有力的支撐。回顧國際金融危機歷程，經(jīng)濟上的大風(fēng)大浪是由金融問題而起。放眼國際公認(rèn)的幾大金融中心，都與經(jīng)濟強國的地位相匹配。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認(rèn)為，當(dāng)前中國正處在決勝全面小康、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，做好金融工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

“中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國金融業(yè)肩負(fù)著重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經(jīng)濟更好地配置資源，保護好、使用好改革開放以來辛勤積累的國民財富。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，只要發(fā)展得當(dāng)，在未來的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源：服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展

習(xí)近平強調(diào)，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展迫切的現(xiàn)實需要。

在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

董登新建議，要通過構(gòu)建多層次資本市場體系，豐富直接融資工具，打通直接融資渠道，更好地解決創(chuàng)新型企業(yè)等市場主體的融資需要，為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案，從而緩解融資難融資貴問題，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

在當(dāng)前我國融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主的現(xiàn)狀下，要在提高直接融資比重的同時，努力改善間接融資，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。要促進金融機構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

曾剛表示，這意味著銀行要優(yōu)化經(jīng)營理念，合理設(shè)定盈利目標(biāo)，調(diào)整盈利預(yù)期，形成和實體經(jīng)濟長期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。同時，要通過優(yōu)化監(jiān)管政策，有序降低銀行監(jiān)管成本，在降低銀行經(jīng)營成本的同時，也有利于降低實體經(jīng)濟融資成本。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。專家表示，金融業(yè)回歸本源，能強實抑虛，更好滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多樣化的金融需求，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的可持續(xù)性和有效性。

更加重要的位置：主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險

習(xí)近平指出，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。

曾剛表示，目前我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，但企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨較大壓力，風(fēng)險會傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域。與此同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貨幣政策不確定性增強，外部風(fēng)險仍存隱憂。

在內(nèi)外部環(huán)境的制約下，要推動經(jīng)濟去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，在企業(yè)降杠桿的同時，要強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，整治干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為。

會議釋放的信息顯示，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。

中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為，部分地方官員為追求短期政績而漠視關(guān)于地方政府舉債的法律法規(guī)，還往往把責(zé)任轉(zhuǎn)移到繼任者。終身追責(zé)，倒查責(zé)任，是在鼓勵、引導(dǎo)地方政府在合法合規(guī)的基礎(chǔ)和前提下干出政績，搞好工作。

深化改革：設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會

發(fā)展中遇到的問題，根本上講要靠改革的辦法解決。

習(xí)近平強調(diào)，要堅定深化金融改革。關(guān)于金融改革，這次會議釋放的信息顯示，要采取優(yōu)化金融機構(gòu)體系，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制等。

在眾多改革措施中，“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)”引人關(guān)注。

中原證券股份有限公司總裁周小全認(rèn)為，當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)的金融產(chǎn)品不斷豐富，原有監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)性亟待加強。中央及時設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，提高金融監(jiān)管的層級，統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門，以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定，將有效確保國家能積極應(yīng)對國內(nèi)外可能的金融風(fēng)險，保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委說，一系列加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的改革措施，意味著將致力于實現(xiàn)監(jiān)管對金融領(lǐng)域的全覆蓋，填補空白和漏洞。此外，這次在金融機構(gòu)、金融市場等方面也有一些新的改革安排。

這次會議釋放的信息顯示，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

魯政委說，這一要求明確了金融監(jiān)管和金融風(fēng)險防控工作中，中央和地方的職責(zé)。在中央統(tǒng)一規(guī)則下，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，將更有利于防范和化解金融風(fēng)險。

此外，這次會議還釋放了擴大金融對外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機制改革，積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，推進“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新等。

周小全表示，要以金融對外開放適應(yīng)和滿足中國經(jīng)濟“走出去”的新需求，并在深化改革、擴大開放中不斷提升中國金融的質(zhì)量和競爭力。（記者劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧、李延霞、許晟、劉紅霞）