新華社北京５月８日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《綱要》有關(guān)情況，接受了記者專訪。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《綱要》出臺(tái)的主要背景和重大意義。

答：習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)文運(yùn)同國(guó)運(yùn)相牽，文脈同國(guó)脈相連，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。習(xí)近平總書記先后出席全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和文藝工作、新聞?shì)浾摴ぷ鳌⒕W(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作等一系列座談會(huì)，發(fā)表重要講話，作出深刻論述，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。幾年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳文化領(lǐng)域高揚(yáng)改革旗幟、把握正確導(dǎo)向、聚焦發(fā)展主題、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，文化領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性制度框架基本確立，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，進(jìn)一步開創(chuàng)了我國(guó)文化繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的總體部署，將十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的新論述轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展改革的工作思路和任務(wù)要求，繼續(xù)保持文化發(fā)展改革的良好態(tài)勢(shì)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，中央宣傳部牽頭，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部等有關(guān)部門，調(diào)研編制了本《綱要》。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇毒V要》的主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。

答：《綱要》是宣傳文化領(lǐng)域貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的專項(xiàng)規(guī)劃，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的重要綱領(lǐng)和遵循。除序言外，共分為十三個(gè)部分。第一部分是總體要求，明確了“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。第二至第十二部分對(duì)１１個(gè)方面的工作進(jìn)行了部署，依次為加強(qiáng)思想理論建設(shè)、提高輿論引導(dǎo)水平、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高文化開放水平、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)、完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)開列了一系列專欄和項(xiàng)目，基本涵蓋了文化建設(shè)的方方面面。第十三部分為組織實(shí)施，對(duì)各地各有關(guān)部門抓好規(guī)劃落實(shí)提出了明確要求。

《綱要》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，突出把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)定文化自信。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。《綱要》高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力弘揚(yáng)發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。二是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。新發(fā)展理念是引領(lǐng)文化發(fā)展改革的指揮棒。《綱要》通篇貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足我國(guó)文化發(fā)展改革實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作適應(yīng)新形勢(shì)、形成新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。三是注重銜接配套。《綱要》將國(guó)家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于文化建設(shè)的重大任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和具體化。同時(shí)，《綱要》與近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)重要文件充分對(duì)接，也與文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門“十三五”規(guī)劃有效銜接，確保各項(xiàng)工作持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是注重操作性和實(shí)效性。《綱要》聚焦重大任務(wù)落地生根，明確有效的工作抓手，提出了一批需著力推進(jìn)的重要工程、建設(shè)、行動(dòng)或活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)文化發(fā)展改革上臺(tái)階上水平。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇毒V要》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

答：《綱要》明確了“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想，其核心內(nèi)容概括起來(lái)是：高舉“一面旗幟”，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略；圍繞“兩個(gè)布局”，即緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；明確“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；服務(wù)“兩個(gè)百年目標(biāo)”，即構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量、中國(guó)貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)指導(dǎo)思想既是對(duì)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)幾年文化發(fā)展改革的根本指南，應(yīng)該貫穿于我國(guó)文化建設(shè)各方面、各領(lǐng)域。

《綱要》從理論建設(shè)、文藝創(chuàng)作、媒體建設(shè)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、文化開放、文化體制改革等八個(gè)方面確立了“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)，既有定性的，也有定量的，既有預(yù)期性的，也有約束性的，各有側(cè)重而又相互關(guān)聯(lián)，總的考慮是與全面深化改革的總目標(biāo)銜接配套，確保到２０２０年中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。請(qǐng)談?wù)勗谖幕l(fā)展改革方面的主要舉措。

答：到２０２０年全面建成小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，是１３億中國(guó)人民的共同期盼。全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，文化小康是全面小康的題中應(yīng)有之義。《綱要》對(duì)文化小康任務(wù)作了進(jìn)一步明確細(xì)化。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾性思想政治工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐具體化系統(tǒng)化，增強(qiáng)價(jià)值觀自信，提高國(guó)民素質(zhì)，提升人們的精神力量。在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)具有示范性、引領(lǐng)性作用的原創(chuàng)精品扶持力度，推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求的精品力作，為人民群眾提供更多高品質(zhì)的精神食糧。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源共建共享，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益。考慮到老少邊貧地區(qū)是文化建設(shè)的“短板”和“弱項(xiàng)”，《綱要》強(qiáng)調(diào)要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，開展文化精準(zhǔn)扶貧。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“文化＋”，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。

問(wèn)：為抓好《綱要》落實(shí)，有哪些工作考慮？

答：中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)，對(duì)各地各部門抓好落實(shí)作出了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定了《綱要》分工方案，把各項(xiàng)任務(wù)分解到了各部門。按照《綱要》要求，中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局等已經(jīng)或正在編制部門規(guī)劃，全國(guó)大部分省（區(qū)、市）也已編制出臺(tái)了地方規(guī)劃，各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)好財(cái)政保障、稅收政策、文化科技、文化金融、文化貿(mào)易、文化建設(shè)用地保障等方面政策，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施和保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)開展《綱要》落實(shí)情況的中期督察。